“每天購(gòu)物1次”點(diǎn)了旅行社笑穴
2015-12-15 15:55:20? ?來(lái)源:燕趙晚報(bào) 責(zé)任編輯:孫勁貞 我來(lái)說(shuō)兩句 |
日前,云南省旅發(fā)委下發(fā)關(guān)于《云南省推進(jìn)旅行社跨界融合發(fā)展組建旅行社集團(tuán)實(shí)施方案》的通知,方案中明確,將以旅行社企業(yè)為龍頭,培育和扶持一批集團(tuán)化、規(guī)模化經(jīng)營(yíng)的綜合性旅行社集團(tuán)。方案特別要求,旅行社購(gòu)物次數(shù)每天不得超過(guò)1次,購(gòu)物時(shí)間每次不得超過(guò)90分鐘。(12月13日《春城晚報(bào)》) 新《旅游法》出臺(tái)后,有關(guān)的爭(zhēng)議也隨之而來(lái)。其中的焦點(diǎn)是,旅行社安排游客購(gòu)物是否違法。如此語(yǔ)境下,云南有關(guān)部門(mén)規(guī)定“旅行社購(gòu)物次數(shù)每天不得超過(guò)1次,購(gòu)物時(shí)間每次不得超過(guò)90分鐘”,從表面上看,是對(duì)旅行社安排購(gòu)物加以限制;但從實(shí)質(zhì)上分析,是承認(rèn)了旅行社安排購(gòu)物的合法性。由此,也給旅行社安排購(gòu)物提供了操作空間:“購(gòu)物每天不得超過(guò)1次”,將變成“購(gòu)物每天不得少于1次”;“時(shí)間不得超過(guò)90分鐘”,也將變成“時(shí)間不得少于90分鐘”。 根據(jù)《旅游法》第35條第二款規(guī)定:“旅行社組織、接待旅游者,不得指定具體購(gòu)物場(chǎng)所,不得安排另行付費(fèi)旅游項(xiàng)目。但是,經(jīng)雙方協(xié)商一致或者旅游者要求,且不影響其他旅游者行程安排的除外。”也就是說(shuō),《旅游法》并非一概地、完全地和絕對(duì)地禁止旅行社在旅游活動(dòng)中安排購(gòu)物和自費(fèi)項(xiàng)目。但是,綜合《旅游法》多項(xiàng)規(guī)定,旅行社安排的合法購(gòu)物行為,需要滿足以下4個(gè)條件。 其一,導(dǎo)游、旅行社不得從中獲利;其二,旅行社不能以不合理的價(jià)格組團(tuán);其三,購(gòu)物名稱、地點(diǎn)以及相關(guān)價(jià)格要提前說(shuō)明;其四,不得影響其他不參加購(gòu)物旅游者的行程安排。從這4個(gè)必要條件中可以看出,《旅游法》并未對(duì)旅行社每天安排購(gòu)物的次數(shù)和時(shí)間作出明確要求??梢?jiàn),云南規(guī)定“旅行社購(gòu)物次數(shù)每天不得超過(guò)1次,購(gòu)物時(shí)間每次不得超過(guò)90分鐘”,限制旅行社購(gòu)物次數(shù)和時(shí)間是“抓小放大”,非但沒(méi)有抓到問(wèn)題的本質(zhì),反而給旅行社造成了誤導(dǎo),甚至點(diǎn)開(kāi)了旅行社的“笑穴”。 云南鼓勵(lì)旅行社延伸旅游產(chǎn)業(yè)鏈,培育和扶持一批集團(tuán)化、規(guī)模化經(jīng)營(yíng)的綜合性旅行社集團(tuán),本無(wú)可爭(zhēng)議。但旅行社要發(fā)展,更要監(jiān)管,兩者應(yīng)相互兼顧,不可偏廢。首先,應(yīng)加大監(jiān)管力度,重點(diǎn)查處旅行社承包掛靠、不與游客簽訂旅游合同、不載明合同事項(xiàng)、不履行合同、使用無(wú)證導(dǎo)游和無(wú)資質(zhì)旅游車(chē)輛、不落實(shí)委托合同、與無(wú)資質(zhì)人員進(jìn)行旅游業(yè)務(wù)合作等行為。同時(shí),嚴(yán)厲查處旅行社、導(dǎo)游、旅游車(chē)駕駛?cè)藛T脅迫、糾纏游客購(gòu)物、參加自費(fèi)項(xiàng)目、服務(wù)態(tài)度低劣等行為。特別是,明確旅行社安排購(gòu)物的具體情形,為行業(yè)監(jiān)管提供法律依據(jù)。 |
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