“50年代淘米洗菜、60年代洗衣灌溉、70年代臭不可聞、80年代魚(yú)蝦斷代?！边@首順口溜，是福州內(nèi)河幾十年發(fā)展的真實(shí)寫(xiě)照。記者近日獲悉，繼首設(shè)內(nèi)河污染曝光平臺(tái)后，福州內(nèi)河管理再出妙招，將實(shí)行內(nèi)河河長(zhǎng)制。目前，向民間招募的首批“百姓河長(zhǎng)”已召集完畢。（12月21日《福州日?qǐng)?bào)》）

就“河長(zhǎng)”治河而言，公眾并不陌生。早在2014年，福建省政府就出臺(tái)《河長(zhǎng)制實(shí)施方案》，建立省、市、縣、鄉(xiāng)四級(jí)河長(zhǎng)制，形成“河長(zhǎng)牽頭、部門協(xié)作、分級(jí)管理、齊抓共管”機(jī)制。部分省領(lǐng)導(dǎo)還直接擔(dān)任了福建3條主要河流的河長(zhǎng)，以協(xié)調(diào)與敦促水流域生態(tài)治理。但令人遺憾的是，還有一些河流水域尚未確定官方河長(zhǎng)，福州等一些城市的內(nèi)河、廈門的筼筜湖等百姓十分關(guān)注的湖庫(kù)迄今沒(méi)有被納入河長(zhǎng)制范疇。這或許是福州當(dāng)?shù)爻雠_(tái)“百姓河長(zhǎng)制”的緣由。

據(jù)了解，福州首批“百姓河長(zhǎng)”完全屬于社會(huì)公益人士和志愿者，但這些沒(méi)有執(zhí)法權(quán)也沒(méi)有執(zhí)法經(jīng)費(fèi)保障的“百姓河長(zhǎng)”，能否真正當(dāng)好“河長(zhǎng)”仍值得商榷。從治河的責(zé)任主體上，廣大政府公務(wù)人員和政府職能部門才是治理好河流的第一責(zé)任人。治理好河流和河流污染問(wèn)題，政府責(zé)無(wú)旁貸，也是必須履行好的公共責(zé)任。因此，“百姓河長(zhǎng)”的成效須建立在政府監(jiān)管的加強(qiáng)和政府責(zé)任的強(qiáng)化上。

對(duì)此，福建省環(huán)保志愿者協(xié)會(huì)有關(guān)負(fù)責(zé)人也有清醒的認(rèn)識(shí)，這位負(fù)責(zé)人聲稱：百姓河長(zhǎng)是官方河長(zhǎng)的有益補(bǔ)充，彼此功能互補(bǔ)。所以，在治理河流污染上，政府責(zé)任是關(guān)鍵，功能互補(bǔ)是前提，“百姓河長(zhǎng)”應(yīng)該處于參與、監(jiān)督和協(xié)助的位置，而不是賦予其“河長(zhǎng)”的“責(zé)任主體”。尤其是應(yīng)該更多地發(fā)揮政府治河的職責(zé)，而不是“委托”給百姓當(dāng)河長(zhǎng)。

在福州新建立的“百姓河長(zhǎng)”機(jī)制上，“百姓河長(zhǎng)”可以采取巡查河段、拍照取證、建言獻(xiàn)策的方式協(xié)助政府治河，但在筆者看來(lái)，除了這些“百姓河長(zhǎng)”直接監(jiān)督排污者和排污行為外，還應(yīng)該賦予這些“百姓河長(zhǎng)”監(jiān)督政府的職能。河流清不清，環(huán)境好不好，最終的責(zé)任仍是政府責(zé)任。