小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)。在全面建成小康社會進入決勝階段之際，這次中央農(nóng)村工作會議深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于“三農(nóng)”工作的重要講話精神，深刻分析農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展面臨的新形勢，提出用發(fā)展新理念大力推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。這對于統(tǒng)一思想、深化認識，做好明年乃至今后五年的“三農(nóng)”工作具有十分重要的意義。

“重農(nóng)固本，是安民之基?！边^去五年，是農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的又一個黃金期。糧食總產(chǎn)邁上新臺階，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力有了根本性提高。農(nóng)民收入實現(xiàn)新突破，扭轉(zhuǎn)了城鄉(xiāng)居民收入差距擴大的態(tài)勢。農(nóng)村社會呈現(xiàn)新氣象，億萬農(nóng)民得到更多實惠。“三農(nóng)”向好，全局主動。農(nóng)村改革發(fā)展的亮麗成績，為我們戰(zhàn)勝各種困難和風(fēng)險增添了底氣，為“十二五”規(guī)劃圓滿收官作出重要貢獻，也為“十三五”時期順利開局奠定堅實基礎(chǔ)。

形勢向好，尤需謹慎。一定要清醒看到，農(nóng)業(yè)還是“四化同步”的短腿，農(nóng)村還是全面建成小康社會的短板，在經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)下，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展正面臨一系列新挑戰(zhàn)。在糧食連年豐收背后，進口量、庫存量齊增，價格“天花板”和成本“地板”雙重擠壓凸顯；在農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展背后，資源和環(huán)境雙重約束趨緊；在農(nóng)民持續(xù)增收背后，外出就業(yè)壓力增大，務(wù)工收入增長放緩。破解發(fā)展中的難題，必須牢固樹立短板意識，堅持問題導(dǎo)向，按照創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，大力推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。

用發(fā)展新理念引領(lǐng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，是一場深刻變革。創(chuàng)新發(fā)展是第一動力，只有依靠體制創(chuàng)新，才能破解誰來種地、地怎么種、新農(nóng)村誰來建的現(xiàn)實難題，激活農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力。協(xié)調(diào)發(fā)展是必由之路，促進城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，才能破解城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)問題，補齊“三農(nóng)”發(fā)展短板。綠色發(fā)展是必然要求，尊重自然、順應(yīng)自然、保護自然，才能實現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。開放發(fā)展是大勢所趨，統(tǒng)籌用好國際國內(nèi)兩個市場、兩種資源，才能不斷提高農(nóng)業(yè)競爭力，贏得國際競爭主動權(quán)。共享發(fā)展是本質(zhì)要求，引導(dǎo)農(nóng)民積極參與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，才能讓農(nóng)民、尤其是貧困農(nóng)民更多分享現(xiàn)代化建設(shè)成果，與全國人民一道邁入全面小康社會。

推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，出路在深化改革。當前農(nóng)業(yè)面臨的諸多矛盾和難題，突出表現(xiàn)在結(jié)構(gòu)方面，主要是在供給側(cè)。加強農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，是今后一個時期的重要任務(wù)。推進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)性改革，必須守住國家糧食安全底線，樹立大農(nóng)業(yè)、大食物觀念，著力去庫存、降成本、補短板，優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，真正形成結(jié)構(gòu)更合理、保障更有力的農(nóng)產(chǎn)品有效供給，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品供需平衡由低水平向高水平躍升。

農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化不可能一蹴而就，是一場持久戰(zhàn)。實踐一再證明，越是宏觀環(huán)境復(fù)雜，越要高度重視“三農(nóng)”工作。在我們這樣一個13億多人口的發(fā)展中大國，穩(wěn)增長、保供給、調(diào)結(jié)構(gòu)，哪一樣都離不開農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民。任何時候都不能忽視農(nóng)業(yè)、不能忘記農(nóng)民、不能淡漠農(nóng)村，要嚴格落實“三農(nóng)”工作“重中之重”的責(zé)任要求，始終堅持思想不松勁、政策不減力、改革不停步，不能讓農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的好勢頭發(fā)生逆轉(zhuǎn)。

明年是“十三五”時期開局之年，我們要把思想認識統(tǒng)一到中央的決策部署上來，埋頭苦干，奮發(fā)有為，用發(fā)展新理念引領(lǐng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，爭取農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)性改革取得實質(zhì)性進展，續(xù)寫“三農(nóng)”發(fā)展新輝煌，為奪取全面小康社會決勝階段的偉大勝利作出新貢獻。

《 人民日報 》（ 2015年12月26日 01 版）