【光明日報·理論·實踐·知行論壇】

發(fā)展是社會的永恒主題，是社會進步的基礎。黨的十八屆五中全會通過的《中共中央關于制定國民經濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》（以下簡稱《建議》）提出“堅持以人民為中心的發(fā)展思想”的重大命題。這一重大命題，遵循了馬克思主義唯物史觀基本原理，堅持了馬克思主義政治經濟學的根本立場，是中國共產黨發(fā)展思想的繼承和發(fā)展。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，就是堅持人民主體地位，堅持人民至上，堅持發(fā)展為了人民，發(fā)展依靠人民，發(fā)展成果由人民共享。

堅持發(fā)展為了人民

天地之間，人為大。人類社會一切活動的根本目的，首先是為了人類自身過得更美好。但人是分階級、階層的，不同社會、不同國家、不同政黨在發(fā)展“為了誰”的問題上是不同的。為了誰、由誰享有的問題，是發(fā)展要解決的根本問題，也是衡量一個政黨、一個國家性質的試金石。在剝削階級社會，發(fā)展主體與發(fā)展客體往往不統(tǒng)一，創(chuàng)造財富的人民群眾不能享受發(fā)展成果，而不勞而獲的剝削階級階層反而是發(fā)展成果的享有者。不同于以往任何剝削階級社會，社會主義社會是全新的社會，是為廣大人民群眾謀利益的社會。馬克思恩格斯在《共產黨宣言》中指出：“過去的一切運動都是少數人的，或者為少數人謀利益的運動。無產階級的運動是絕大多數人的，為絕大多數人謀利益的獨立的運動?！弊鳛橐择R克思主義為指導的無產階級政黨，中國共產黨始終堅持全心全意為人民服務的根本宗旨，立黨為公、執(zhí)政為民是黨的執(zhí)政理念。社會主義國家的性質、黨的性質和宗旨，決定了我國發(fā)展的根本目的是為了人民?！督ㄗh》提出的全面建成小康社會新的目標要求，包括人民生活水平和質量普遍提高、國民素質和社會文明程度顯著提高、生態(tài)環(huán)境質量總體改善等，都是為了讓人民生活得更好、為了人的全面發(fā)展。堅持發(fā)展為了人民，就要積極順應人民群眾對美好生活的向往，不斷實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益。

積極回應人民群眾關心的問題。民心不可欺，民意不可違。發(fā)展為了人民，就要順應民心、尊重民意，感知群眾冷暖，關注群眾需求，反映群眾心聲，回應群眾關切，著力解決人民群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的問題。社會是不斷發(fā)展的，人民群眾的需求和關切也是不斷變化的。人民對美好生活的追求，就是我們的目標。隨著我國經濟社會的發(fā)展，人民生活水平的提高，當今人民更加關注食品安全、空氣污染、水源衛(wèi)生等影響人民生活質量的問題。人民群眾最關注的領域、最迫切期盼解決的問題，也是最需要改進的地方?！督ㄗh》提出的一系列重要思想、重大舉措，都回應了人民群眾的關切。比如，強調“堅持綠色富國、綠色惠民，為人民提供更多優(yōu)質生態(tài)產品”，提出“全面實施一對夫婦可生育兩個孩子政策”，就是回應人民群眾對環(huán)境污染、人口老齡化等問題的關切。

不斷實現(xiàn)人民群眾的利益。馬克思說過：“人們?yōu)橹畩^斗的一切，都同他們的利益有關”。從一定意義上講，人民群眾對我們黨的支持程度，根本上取決于人民群眾利益的實現(xiàn)程度。改革開放以來，我們黨之所以能夠贏得廣大人民的衷心支持和擁護，就是因為人民群眾從經濟社會發(fā)展中得到了切實利益。在發(fā)展過程中，必須始終站在最廣大人民群眾的立場上把握和處理好涉及改革發(fā)展的重大問題，以實現(xiàn)最大多數人的利益為目標，切實保障人民群眾的經濟、政治、文化權益。《建議》突出了人民群眾普遍關心的就業(yè)、教育、社保、住房、醫(yī)療等民生指標，就是要讓人民群眾得到實實在在的利益。

努力促進人的全面發(fā)展。以人民為中心的發(fā)展，最終目的是促進人的自由而全面發(fā)展。這是馬克思主義最根本的價值追求。以人民為中心的發(fā)展，就要始終堅持把推動發(fā)展的目的放在促進人的全面發(fā)展上。《建議》把增進人民福祉、促進人的全面發(fā)展作為發(fā)展的出發(fā)點和落腳點。促進人的全面發(fā)展，就要著眼于人民現(xiàn)實的物質文化生活需要，著眼于促進人民素質的提高，著眼于人民生活的自然和社會環(huán)境，努力掃除影響人的全面發(fā)展的體制機制，為人的自由而全面發(fā)展創(chuàng)造良好的條件。

　堅持發(fā)展依靠人民

《建議》強調，“人民是發(fā)展的根本力量”。堅持以人民為中心的發(fā)展，就要堅持發(fā)展依靠人民。唯物史觀認為，人民群眾是歷史活動的主體，是推動歷史發(fā)展的決定力量。發(fā)展，既包括物質財富的增加，又包括精神財富的豐富，還包括社會的變革。人民群眾不僅是物質財富的創(chuàng)造者，而且是精神財富的創(chuàng)造者，還是社會變革的決定力量。可以說，人民始終是發(fā)展的根本力量，是發(fā)展最深厚的力量源泉。堅持發(fā)展依靠人民，就要尊重人民主體地位，發(fā)揮人民首創(chuàng)精神，推動經濟社會發(fā)展。

充分發(fā)揮人民首創(chuàng)精神。堅持發(fā)展依靠人民，首先要尊重人民主體地位，發(fā)揮人民首創(chuàng)精神。《建議》明確提出創(chuàng)新發(fā)展理念，并強調“推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”，這就是要發(fā)揮人民首創(chuàng)精神，調動人民群眾發(fā)展的積極性主動性創(chuàng)造性。尊重人民首創(chuàng)精神，就要尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造，鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)造，激發(fā)人民的創(chuàng)造熱情，讓一切創(chuàng)造社會財富的源泉充分涌流。

從人民群眾中汲取發(fā)展的智慧和力量。群眾是真正的英雄，人民群眾中蘊藏著無窮無盡的智慧和力量。要把人民群眾作為推進發(fā)展的主心骨，始終相信群眾，緊密聯(lián)系群眾，堅持問政于民、問需于民、問計于民，廣泛聽取基層和群眾意見，做到謀劃發(fā)展思路向人民群眾問計，查找發(fā)展中的問題聽人民群眾意見，改進發(fā)展措施向人民群眾請教，落實發(fā)展任務依靠人民群眾努力。要善于從人民群眾的創(chuàng)造性實踐中總結發(fā)展經驗，不斷提煉升華，努力形成可復制、可推廣的經驗。

讓人民衡量評判發(fā)展成效。人民是發(fā)展的主體，發(fā)展的成敗得失必然要由人民群眾來檢驗和評判。常言道：“人民心中有桿秤，是輕是重，一稱便知；人民手中有把尺，是長是短，一量便曉?！薄督ㄗh》明確強調“使全體人民在共建共享發(fā)展中有更多獲得感”，就是讓人民來衡量發(fā)展水平和質量。堅持人民衡量標準，就要把人民滿意作為衡量發(fā)展成效的根本標尺，發(fā)展政策的出臺要充分考慮群眾的意見，聽取群眾的聲音；發(fā)展措施的執(zhí)行和進展，要積極向群眾匯報，讓群眾知曉；發(fā)展成效要讓群眾有獲得感、幸福感，努力使發(fā)展符合客觀實際、經得起群眾檢驗。

堅持發(fā)展成果由人民共享

堅持發(fā)展為了人民，最終體現(xiàn)在發(fā)展成果惠及全體人民上，而不是少數人受益?！督ㄗh》指出：“共享是中國特色社會主義的本質要求”，并把共享確定為必須牢固樹立的五大發(fā)展理念之一，這就是堅持發(fā)展成果由人民共享。人民共享，就是包括工人、農民、知識分子等各個階級、各個階層在內的人都能享受到發(fā)展成果。堅持發(fā)展成果由人民共享，重要體現(xiàn)就是促進共同富裕，維護公平正義。

大力促進共同富裕。共享的實質是共富。共同富裕是中國特色社會主義的根本原則，是中國共產黨人始終不渝的奮斗目標，是全面建成小康社會的重要目標。鄧小平強調：“社會主義的目的就是要全國人民共同富裕，不是兩極分化。”全面建成小康社會的核心在“全面”，這個“全面”體現(xiàn)在覆蓋人群上是包括工人、農民等在內的所有階級階層，絕不讓一個人掉隊；體現(xiàn)在覆蓋地區(qū)上是包括城市與農村、東部與西部等各個地區(qū)，全國都要邁入小康社會?！督ㄗh》明確要求“按照人人參與、人人盡力、人人享有的要求，堅守底線、突出重點、完善制度、引導預期，注重機會公平，保障基本民生，實現(xiàn)全體人民共同邁入全面小康社會?！贝龠M共同富裕，就要堅持和完善社會主義基本經濟制度和分配制度，深化收入分配制度改革和社會保障制度改革，加大再分配調節(jié)力度，打好脫貧攻堅戰(zhàn)，補齊短板、兜住底線，努力縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域、行業(yè)收入分配差距?！督ㄗh》明確提出，今后5年“我國現(xiàn)行標準下農村貧困人口實現(xiàn)脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區(qū)域性整體貧困”。這是我國推動共同富裕的重大舉措。

努力維護公平正義。共享內含著公正。公平正義是人類追求美好生活的永恒主題，是中國特色社會主義的內在要求。當前，我國還存在有違社會公平正義的現(xiàn)象，比如收入分配不公、階層固化、公共資源配置不合理等?！督ㄗh》始終貫穿著公平正義的原則，處處體現(xiàn)著公平正義的要求。維護社會公平正義受多種因素影響，最主要的還是推動經濟社會發(fā)展水平，把“蛋糕”做大?！督ㄗh》明確要求必須堅持以經濟建設為中心，加大結構性改革力度，加快轉變經濟發(fā)展方式，實現(xiàn)更高質量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的發(fā)展。但不論處在什么發(fā)展水平，制度都是公平正義的重要保證。這就要按照《建議》提出的要求，努力解決影響有違公平正義的制度機制問題，逐步建立以權利公平、機會公平、規(guī)則公平為主要內容的社會公平保障體系，營造公平的社會環(huán)境，保證人民平等參與、平等發(fā)展的權利。

　?。▽O存良 祁一平 賀霞 作者單位：國防大學中國特色社會主義理論體系研究中心）