今年1月1日，《廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)道路交通安全若干規(guī)定》正式施行，其中就規(guī)定了行人違反交通信號(hào)燈指示通行將被罰款100元。然而，由于種種原因，交警部門尚未開出新規(guī)施行以來(lái)此類違法行為處罰的“第一單”。其實(shí)，處罰并不是目的，讓市民能做到文明通過(guò)斑馬線才是最終目的。（1月5日 《廈門日?qǐng)?bào)》）

早在廈門公布處罰規(guī)定之初，就曾有人質(zhì)疑規(guī)定可能淪為擺設(shè)，無(wú)法落到實(shí)處。而就目前的現(xiàn)實(shí)操作來(lái)看，即便存在行人闖紅燈現(xiàn)象，而所謂的處罰“第一單”卻遲遲沒(méi)有開出，足以說(shuō)明法律規(guī)定確實(shí)面臨現(xiàn)實(shí)掣肘和障礙。立法面前，卻喪失初衷和本義，不僅會(huì)浪費(fèi)立法資源，還會(huì)損傷法律法規(guī)的公信力和權(quán)威性。

平心而論，即便“闖紅燈罰款一百元”難以操作，但是也具有倡導(dǎo)文明行為的積極意義，其正面影響不言而喻。但是，需要正視的是，既然規(guī)定已經(jīng)頒布，就應(yīng)該嚴(yán)格按照規(guī)定予以操作和執(zhí)行，而不能讓法規(guī)閑置一旁。那么，如今規(guī)定面臨“水土不服”，本身就說(shuō)明了規(guī)定制定之初，缺乏細(xì)致的調(diào)研和論證，沒(méi)有考慮到法規(guī)是否具有生存的土壤和環(huán)境。如此之下，缺乏規(guī)定運(yùn)行的環(huán)境保障，面對(duì)大量的闖紅燈者，“第一單”必然會(huì)處于難產(chǎn)狀態(tài)。

事實(shí)上，在當(dāng)前各地的立法思路中，都常常存在類似的問(wèn)題。比如，廣州市曾經(jīng)規(guī)定“尿歪罰一百”，但是由于缺乏操作基礎(chǔ)，規(guī)定也最終淪為了擺設(shè)。立法的源頭和基礎(chǔ)，并不是空穴來(lái)風(fēng)，而是應(yīng)該遵循一定的程序設(shè)計(jì)，體現(xiàn)出科學(xué)合理的性質(zhì)。從這個(gè)方面來(lái)說(shuō)，假如法律法規(guī)的創(chuàng)設(shè)，只是一種主觀臆斷或心血來(lái)潮，必然會(huì)陷入到尷尬的應(yīng)用環(huán)境中。由此來(lái)看，立法應(yīng)該遵循科學(xué)思路，側(cè)重于現(xiàn)實(shí)環(huán)境的考量和合理程序的遵循，才能真正讓規(guī)定產(chǎn)生應(yīng)有的價(jià)值和效果。

去年,新的《立法法》已經(jīng)修改通過(guò),對(duì)于立法的科學(xué)性提出了更高的要求。對(duì)于各地而言,從立法的數(shù)量和頻率上,必然會(huì)呈現(xiàn)出一個(gè)新的局面和態(tài)勢(shì)。那么,相關(guān)立法機(jī)構(gòu)和部門應(yīng)該進(jìn)一步反思和警醒，對(duì)于立法的內(nèi)容要全方位審視，注重立法科學(xué)性的衡量和評(píng)價(jià)，切忌再讓規(guī)定淪為空洞的教條。