【少一些“拍腦袋”決策，多一些先進理念；少一些“翻燒餅”行為，多考慮百姓需求，才可能杜絕浪費、拒絕折騰、少走彎路】

交通擁堵如腸梗阻，空氣污染是哮喘，水污染是血液中毒，垃圾圍城好比惡性腫瘤，文脈隱沒好似失魂落魄……有人用刺眼的比喻，來警醒當前“城市病”有多嚴重。疾在腠理肌膚，根在經(jīng)脈臟腑。大城市“得病”，暴露出的，正是短視規(guī)劃帶來的長久危害。

閱遍世界，在浪漫中呼吸的巴黎、在歷史中行走的羅馬、在花園里游憩的新加坡，提供了城市建設(shè)管理中的“他山之石”；而《美國大城市的生與死》一書，記下了一些“失敗”的規(guī)劃，極端現(xiàn)代主義曾造就巴西利亞“缺失人情味”的反面案例。誠如習近平總書記所說，考察一個城市首先看規(guī)劃，“規(guī)劃科學是最大的效益，規(guī)劃失誤是最大的浪費，規(guī)劃折騰是最大的忌諱”。編制一份以人為核心的科學規(guī)劃，才能真正打開通向“詩意棲居”的大門。

當城鎮(zhèn)化率過半、“鄉(xiāng)土中國”開始轉(zhuǎn)向“城市中國”時，我們也迎來了城市大發(fā)展大建設(shè)階段。如何規(guī)劃、建設(shè)、管理好城市家園，擺在各級管理者面前；怎樣避免規(guī)劃失誤、規(guī)劃折騰，更顯緊迫。這方面，教訓(xùn)不少、代價很大。百米高樓建成僅16年就被爆拆，亞洲最大室內(nèi)足球場使用不到10年便被掃入歷史，類似的“短命建筑”，很多地方都出現(xiàn)過。據(jù)研究估測，“十二五”期間，每年“短命建筑”導(dǎo)致的浪費甚至高達4600億元。而道路的“開膛破肚”，在許多城市也頻頻上演，浪費資金不說，更制造了交通擁堵，百姓怨聲載道。

這背后，既有我們對城市發(fā)展規(guī)律的認識不足，也有規(guī)劃設(shè)計與執(zhí)行的不到位，同時還反映了另一些深層因素。一方面，以“規(guī)劃跟著項目走”“根據(jù)投資需要修編”為代表，我國城市規(guī)劃重經(jīng)濟發(fā)展、輕人文精神，缺少大眾關(guān)懷；重建設(shè)規(guī)模、輕整體協(xié)調(diào)，缺少地方特色。另一方面，在錯誤政績觀驅(qū)動之下，“一任書記一座城，一個市長一新區(qū)” 的“規(guī)劃換屆”現(xiàn)象時有發(fā)生，在一些地方，長官意志代替嚴肅規(guī)劃，導(dǎo)致藍圖落地變形走樣。

從更大視野看，伴隨著“現(xiàn)代風險社會”的進入，城市的系統(tǒng)性建設(shè)提出了新的課題。對我們這樣一個人口規(guī)模大、城市密度高、正在大建設(shè)大發(fā)展的國家來說，這些“風險”難以避免，也更需重視。大城市功能該怎樣定位？空間布局如何才合理？文化特色該怎樣體現(xiàn)？產(chǎn)業(yè)園區(qū)與居民區(qū)如何和諧相處？城市的包容性與有限的承載量怎樣匹配……如此種種，對城市的建設(shè)與管理都是巨大挑戰(zhàn)。

有人比喻，城市規(guī)劃如一部交響樂，倘若指揮不當、“獨奏”互相掣肘，就會引發(fā)混亂。一旦缺乏空間、規(guī)模、產(chǎn)業(yè)的統(tǒng)籌，失去了空間立體性、平面協(xié)調(diào)性、風貌整體性、文脈延續(xù)性的整合，城市就會失去秩序。不同城市之間的規(guī)劃，如果跳不出一畝三分地，區(qū)域就難以優(yōu)勢互補，也會造成資源浪費、生態(tài)破壞。因此，城市以主題功能區(qū)規(guī)劃為基礎(chǔ)推進“多規(guī)合一”，并服從國家空間戰(zhàn)略總體要求，乃是題中之義。換句話說，一個城市的規(guī)劃，要承上啟下，兼顧左右，把個性表達與整體和諧統(tǒng)一起來。好的規(guī)劃必然是和諧處理歷史、當代與未來的關(guān)系，把握自然生態(tài)之美，創(chuàng)造人工設(shè)施之善，最終達成人在塵囂、心守寧靜。

規(guī)劃要做到科學，從來不是“我說了算”，而是政府、專家、百姓“共同說了算”，如此，才能增強規(guī)劃解決實際問題的能力。規(guī)劃要執(zhí)行到位，更是最大考驗。少一些“拍腦袋”決策，多一些先進理念；少一些“翻燒餅”行為，多考慮百姓需求，才可能杜絕浪費、拒絕折騰、少走彎路，才能確?！耙粡埶{圖繪到底”，留下穿越歷史的經(jīng)典城市。

小橋流水、杏花春雨、秋月霞天、渡頭落日……多少城里人拿這些詩詞來點綴自己的夢里桃源，以期“我的城市”日行無礙、夜眠無噪，看得到四季、留得住歷史。也許有一天，用“詩意城市”包裹科學規(guī)劃，回應(yīng)百姓企盼，才能彈奏出城市發(fā)展的美妙序曲。