【光明論 治國(guó)理政新實(shí)踐】

“四個(gè)全面”是因應(yīng)治國(guó)理政時(shí)代使命的戰(zhàn)略布局

作者：中共中央黨校原副校長(zhǎng) 李君如

一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)人有一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)人要解決的時(shí)代課題，一個(gè)時(shí)期有一個(gè)時(shí)期要完成的時(shí)代使命。今天的中國(guó)，需要解決的時(shí)代課題，集中起來(lái)，就是黨中央宣布的：完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

之所以說(shuō)這是時(shí)代課題或時(shí)代使命，是因?yàn)檫@是當(dāng)代中國(guó)社會(huì)內(nèi)在矛盾運(yùn)動(dòng)的規(guī)律之所使然。改革開(kāi)放以來(lái)，為了解決人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要同落后的社會(huì)生產(chǎn)這一社會(huì)主要矛盾，就要堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，通過(guò)改革開(kāi)放解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力。為此，就要在改革中突破傳統(tǒng)生產(chǎn)關(guān)系的束縛，建立和發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。而要發(fā)展市場(chǎng)體系，解決市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中出現(xiàn)的新問(wèn)題，就要進(jìn)一步改革和完善上層建筑，從執(zhí)政黨建設(shè)著手，改革黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式；進(jìn)而，就要全面深化改革，進(jìn)一步解決國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化問(wèn)題，解決國(guó)家制度現(xiàn)代化問(wèn)題。這就是中國(guó)改革的實(shí)踐邏輯。

如果說(shuō)這種邏輯的復(fù)原，還比較抽象，那么考察中國(guó)社會(huì)改革開(kāi)放以來(lái)的變化及其提出的課題，就十分現(xiàn)實(shí)了。30多年改革開(kāi)放，中國(guó)發(fā)生了天翻地覆的變化，這種變化體現(xiàn)在思想大解放，生產(chǎn)力大解放，社會(huì)財(cái)富大增加，國(guó)家經(jīng)濟(jì)實(shí)力大提高，這是有目共睹的事實(shí)。溯源這些變化，就在于改革把中國(guó)社會(huì)內(nèi)在的生機(jī)和活力極大地激發(fā)了出來(lái)。然而，事情就是這樣復(fù)雜，就在我們把中國(guó)搞活的同時(shí)，出現(xiàn)了許多亂象，包括黨內(nèi)腐敗從滋生到蔓延，引起人們對(duì)國(guó)運(yùn)的擔(dān)心。這就要求我們治亂，建設(shè)一個(gè)活而有序的社會(huì)，解決伴隨改革發(fā)展而來(lái)的種種矛盾和問(wèn)題，把中華民族的復(fù)興大業(yè)推進(jìn)到了一個(gè)嶄新階段。在這個(gè)階段，建設(shè)一個(gè)什么樣的國(guó)家治理體系、怎樣治理國(guó)家的問(wèn)題突顯出來(lái)了。這就是以習(xí)近平為總書(shū)記的黨中央所處的時(shí)代背景及其肩負(fù)的時(shí)代使命。

時(shí)代提出的課題，也是時(shí)代提出的難題。搞活，不能搞亂；治亂，不能治死。不僅如此，我們追求的“活而有序”，不是權(quán)宜之計(jì)，而是長(zhǎng)治久安。激發(fā)活力，要靠改革；治亂，要靠法治，還要靠治黨。不論搞活，還是治亂，都必須有利于并確?！皟蓚€(gè)一百年”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。為破解這一難題，十八大以來(lái)，以習(xí)近平為總書(shū)記的黨中央先是統(tǒng)一思想，把全黨全國(guó)人民的思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到“兩個(gè)一百年”和中國(guó)夢(mèng)的奮斗目標(biāo)上來(lái)；繼而秉持“治國(guó)必先治黨，治黨務(wù)必從嚴(yán)”的理念，一手抓群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，一手抓懲治腐敗，“老虎”“蒼蠅”一起打，改善了黨在群眾中的形象；接著，制訂了“全面深化改革”和“全面推進(jìn)依法治國(guó)”這兩個(gè)被稱為“姊妹篇”綱領(lǐng)性文件，把國(guó)家治理包括依法治國(guó)問(wèn)題提到了改革總目標(biāo)的高度。在此基礎(chǔ)上，我們形成了“全面建成小康社會(huì)”、“全面深化改革”、“全面依法治國(guó)”、“全面從嚴(yán)治黨”相輔相成、相互促進(jìn)、相得益彰的“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局。

因此，認(rèn)識(shí)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的地位和意義，必須把它放到今天中國(guó)面臨的時(shí)代背景和時(shí)代使命下去認(rèn)識(shí)，放到黨中央治國(guó)理政的大局中去認(rèn)識(shí)。由此可以清楚地認(rèn)識(shí)到，“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局是因應(yīng)治國(guó)理政時(shí)代使命的戰(zhàn)略布局，是破解治國(guó)理政時(shí)代難題的戰(zhàn)略布局，是完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的戰(zhàn)略布局。

“治大國(guó)若烹小鮮?！绷?xí)近平用先哲的格言，告誡全黨：治理中國(guó)這樣的大國(guó)盡管很艱巨，但是我們有信心、有能力在“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局下，治國(guó)理政，建設(shè)一個(gè)現(xiàn)代化的國(guó)家治理體系，續(xù)寫(xiě)一篇光彩奪目的中國(guó)特色社會(huì)主義大文章。