湖北省“兩會(huì)”上，民進(jìn)湖北省委會(huì)的一項(xiàng)重啟“張之洞博物館”建設(shè)的集體提案，不僅吸引了與會(huì)者的注意，也讓人們?cè)俅伟涯抗馔断蛄恕皬堉床┪镳^”。

動(dòng)工于2011年的張之洞工業(yè)遺址博物館，一度備受外界關(guān)注。然而，隨著2014年博物館外體工程建成，該館便處于長(zhǎng)期停工狀態(tài)，此后偶有延期開館的消息傳出，直到今天，博物館仍陷擱淺困局。

據(jù)提案委員調(diào)研，新館擱淺的主要原因是建設(shè)費(fèi)用超出預(yù)算，以及建成后每年幾百萬(wàn)的運(yùn)營(yíng)費(fèi)用。這些因素促使投資方作出了終止繼續(xù)投資建設(shè)的決定。

如果從經(jīng)濟(jì)角度來看，新的張之洞博物館的投資建造來自一家企業(yè)的自發(fā)提議，企業(yè)根據(jù)后期的投入核算，自覺無力維系選擇退出，導(dǎo)致工程爛尾，縱然令人遺憾，又好像不違商業(yè)規(guī)則。而相關(guān)的重啟建議，是把博物館視為一張城市名片，更多地希望政府出面或協(xié)調(diào)、或引資以完成后續(xù)工程。也就是說，從提議來看，張之洞博物館之困又不是單純的商業(yè)難題。

進(jìn)一步而言，張之洞博物館其實(shí)拋出了一個(gè)問題——如何投資、建設(shè)、管理公共產(chǎn)品。這個(gè)問題很多城市都可能面臨，只是情況未必完全一致。

畢竟，對(duì)于現(xiàn)代城市，愈是繁華、龐大，愈要有健全的功能設(shè)施、服務(wù)系統(tǒng)。這些功能的構(gòu)建，服務(wù)的完善，政府一手包辦既不現(xiàn)實(shí)，也不一定專業(yè)。開放投資渠道，服務(wù)外包，成為大多數(shù)城市的選擇。一旦讓更多主體參與到公共設(shè)施、公共服務(wù)的建設(shè)中來，就不能回避一個(gè)問題，即如何讓初期的公共愿景能夠在后期的產(chǎn)品供應(yīng)中充分體現(xiàn)，也就是緩和公共產(chǎn)品的低利甚至無利，與市場(chǎng)主體的逐利性之間的背離。

在開放公共產(chǎn)品，引入市場(chǎng)主體的同時(shí)，政府也一并把公共產(chǎn)品放置于市場(chǎng)。然而，市場(chǎng)并不風(fēng)平浪靜，市場(chǎng)行為本身始終與風(fēng)險(xiǎn)相伴，而公共產(chǎn)品的屬性卻意味著其不能也不應(yīng)當(dāng)承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。具體如張之洞博物館，我們看到過不少投資失利下的商業(yè)爛尾樓，也能理解其間的風(fēng)險(xiǎn)，但對(duì)一個(gè)公共文化產(chǎn)品，這種投資主體的突然抽身，其留下的巨大空洞，是很難讓人接受的。這也對(duì)加強(qiáng)公共產(chǎn)品的“風(fēng)險(xiǎn)控制”提出了更高的要求。

更多的工作和預(yù)案要在前期確立和落實(shí)。這意味著政府選擇恰當(dāng)?shù)氖袌?chǎng)“合作”主體，不僅僅要看其意愿、資質(zhì)、能力，還要盡可能考慮到市場(chǎng)的變動(dòng)情況作出相應(yīng)預(yù)案，并嚴(yán)格確立違約細(xì)則，確保公共產(chǎn)品的屬性不偏離，參與方也不能擅自離場(chǎng)。一旦不能確保公共產(chǎn)品“安全性”的前提，就只能等待其他合適的參與者，或者由政府承擔(dān)起相應(yīng)的責(zé)任。

現(xiàn)在看來，張之洞博物館留下了些許遺憾。但換一個(gè)角度，對(duì)未來城市建設(shè)，政府與市場(chǎng)合作，這未嘗不是寶貴的經(jīng)驗(yàn)。