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“假教師”讓我們付出多少社會成本

2016-02-01 08:02:33?戎國強?來源:錢江晚報  責(zé)任編輯:孫勁貞   我來說兩句

甘肅省隴南市的一群官員,“合作”了一把,把各自的親友共19人弄進公辦教師花名冊,吃上了“皇糧”,一吃吃了三年,共領(lǐng)取財政工資117.84萬元。日前,這起“假教師”案已進入二審。

“假教師”的敗露,是一個意外,是拔出蘿卜帶出來的“泥”——2014年,隴南市檢察院在查處一起農(nóng)村基層組織成員職務(wù)犯罪案件時,才把“假教師”案牽連了出來。如果沒有這個意外,這19人很可能還在安然地吃著“皇糧”——其實是納稅人的“供養(yǎng)”。

制造“假教師”,本是見不得人的。但是,隴南這件事,因為參與的人多,保密程度并不高。除了主謀、曾任職甘肅隴南市文縣農(nóng)牧局下屬二級局局長的蔡中華,還有文縣人事、教育部門多名相關(guān)人員,如文縣人事局工改辦主任任于洲、縣教育局人事股長劉繼成、教育經(jīng)費管理中心主任李文平、相關(guān)學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)等——在這幾個相關(guān)部門內(nèi)部,這件事情甚至可以說是半公開的。這至少說明,相當(dāng)數(shù)量的官員,視內(nèi)部人的貪腐、違法行徑為正常,或者是敢怒不敢言。

人事部門及包括學(xué)校在內(nèi)的教育系統(tǒng)——類似的機構(gòu),都有一定的“內(nèi)部性”、封閉性;“內(nèi)部人”的利益、命運基本上掌握在部門權(quán)力手中,這是部門首長行不法之事而有恃無恐的主要原因?!凹俳處煛卑甘艿讲樘帲饕獞?yīng)歸功于隴南市檢察院,它層級高于文縣人事、教育部門,更重要的是,相對于這些部門,檢察院是“外部機構(gòu)”,如果沒有特殊的“關(guān)系”,檢察院不會受制于文縣教育局、人事局;文縣方面也很難對其“做工作”。

這給我們一個啟發(fā):兩個部門間距離越遠,越是沒有工作關(guān)系和個人關(guān)系,一方越不容易被另一方“做工作”。但是,在現(xiàn)實中,兩個部門只要有一點點的私人關(guān)系,權(quán)力勾兌就會發(fā)生??h鄉(xiāng)一級就基本上是熟人社會了,說個人情,拉個關(guān)系,太平常太容易了——就在大家視如平常中,“權(quán)力走私”悄悄地完成了。

那么,“權(quán)力走私”的真正克星是誰呢?是徹底的公開,向全社會公開,讓全體社會成員來監(jiān)督。在全體社會成員中,某個權(quán)力部門或某個握有大權(quán)者,他能夠“做工作”的對象,一定是遠遠少于不能“做工作”的對象,這樣一來,“做工作”也白做。而對社會成員來說,監(jiān)督官員沒有任何報酬,任何人都愿意做,這樣,社會正常運轉(zhuǎn)的成本就降到了最低。

但是,這是不是一廂情愿呢?你說成本很低,他覺得他獲取權(quán)力付出的成本還沒有收回呢,還有利潤。他認為權(quán)力不能為個人所用,就是他無法承受的成本。當(dāng)然,最大的賬應(yīng)該怎么算,是人人都知道的。

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