2月1日，中國(guó)國(guó)際航空公司股份有限公司、中國(guó)東方航空股份有限公司、中國(guó)南方航空股份有限公司、海航集團(tuán)有限公司、春秋航空股份有限公司五家航空公司在海南三亞簽署《關(guān)于共同營(yíng)造文明乘機(jī)大環(huán)境的聯(lián)合聲明》，合力對(duì)不文明游客采取限制措施。(中國(guó)網(wǎng)2月1日)

航空企業(yè)聯(lián)合起來針對(duì)不文明現(xiàn)象，是一個(gè)好的舉措。但是，聲明中提出的“營(yíng)造文明乘機(jī)大環(huán)境”，“擾亂航空公司航空運(yùn)輸秩序”，已經(jīng)超出《游客不文明行為記錄管理暫行辦法》的適用范圍；當(dāng)一個(gè)行為超出法律的限制，勢(shì)必會(huì)被人認(rèn)為是借以謀私。

《游客不文明行為記錄管理暫行辦法》明文規(guī)定，游客不文明行為指旅游活動(dòng)中因擾亂公共汽車、電車、火車、船舶、航空器或其他公共交通工具秩序，破壞公共環(huán)境衛(wèi)生、公共設(shè)施，違反旅游目的地社會(huì)風(fēng)俗、民族生活習(xí)慣，損毀、破壞旅游目的地文物古跡，參與賭博、色情活動(dòng)等而受到行政處罰、法院判決承擔(dān)責(zé)任，或造成嚴(yán)重社會(huì)不良影響的行為。

航空秩序需要維護(hù)，但是如何處理需要國(guó)家法律明文規(guī)定，要依法辦事?！队慰筒晃拿餍袨橛涗浌芾頃盒修k法》關(guān)于公共交通工具秩序的問題，主要是指在各種交通工具上，并非這五家航空公司要制裁的“擾亂航空公司航空運(yùn)輸秩序”。這五家航空公司將法律規(guī)定的在航空器上的不文明，直接發(fā)揮成在整個(gè)航空公司和航空運(yùn)輸秩序，擴(kuò)大了法律賦予的權(quán)力，也是不合法。

航空器秩序僅僅整個(gè)航空秩序的一小部分，在航空器上的不文明，適用《游客不文明行為記錄管理暫行辦法》，而在機(jī)場(chǎng)、航空公司發(fā)生的一些問題就不在其列。根據(jù)以往新聞報(bào)道的涉及機(jī)場(chǎng)秩序的一些問題，大多數(shù)都是因?yàn)轱w機(jī)晚點(diǎn)、機(jī)場(chǎng)服務(wù)不到位、善后處理不及時(shí)等原因造成的。飛機(jī)無(wú)故大面積晚點(diǎn)，大量旅客滯留機(jī)場(chǎng)，情緒不好是一個(gè)方面，大量游客滯留機(jī)場(chǎng)，秩序能好的了嗎?因?yàn)闄C(jī)場(chǎng)、航空公司瑕疵而讓游客埋單，顯然不合適。

出現(xiàn)不文明事件，除了當(dāng)事人的素質(zhì)或多或少有問題外，主要的原因還是缺少各種社會(huì)規(guī)則約束；很多地方缺乏的不是企業(yè)的管理規(guī)定，不是行會(huì)制定的行業(yè)自我保護(hù)的規(guī)矩，而是約束企業(yè)和游客雙方行為的、行之有效的法律規(guī)定。在沒有解決航空公司各種瑕疵的前提下，在沒有法律的授權(quán)下，千萬(wàn)別濫用《游客不文明行為記錄管理暫行辦法》；更不要在企業(yè)不道德的時(shí)候，說游客不文明。