為根治長(zhǎng)期困擾三亞旅游的“黑社”、“黑導(dǎo)”、“黑車(chē)”、“黑店”、“黑船”等“五黑”問(wèn)題，三亞市于去年9月成立了國(guó)內(nèi)首支旅游警察隊(duì)伍。當(dāng)?shù)毓俜浇毡硎?，截至目前，旅游警察已查處涉旅治安案?1起，行政拘留86人，偵破刑事案件1起。

旅游警察在國(guó)內(nèi)已經(jīng)不是什么新名詞，桂林、廈門(mén)，以及云南全省，在三亞之后都先后成立了這一新警種。從三亞市官方披露的“戰(zhàn)果”來(lái)看，旅游警察在實(shí)踐中的意義是積極的。三亞市城郊法院有一組數(shù)字可以更清晰地佐證這一點(diǎn)：近三年來(lái)，該院共受理的旅游糾紛案件293件，其中2013年為159件，2014年為125件，2015年僅為9件。2015年，正是三亞旅游警察成立的這一年。

作為旅游大市，三亞曾因欺客、宰客事件頻發(fā)，而備受輿論指摘。當(dāng)?shù)卣畮捉?jīng)整治，又是聯(lián)合執(zhí)法，又是打“組合拳”，但效果都不甚理想。那么，為何成立旅游警察之后，就收到了顯著的“戰(zhàn)果”呢？我認(rèn)為首要原因是執(zhí)法效率大大提高了，而這恰恰是其他一些職能部門(mén)需要重點(diǎn)借鑒的。

三亞在提出設(shè)立旅游警察之初，曾經(jīng)廣受爭(zhēng)議。筆者本人也認(rèn)為，解決難題過(guò)于依賴警察的力量，是對(duì)依法行政的弱化，比如食品藥品安全問(wèn)題頻發(fā)，就設(shè)立“食藥警察”；環(huán)境問(wèn)題嚴(yán)重，就設(shè)立“環(huán)保警察”……照此思路，公安機(jī)構(gòu)必將不斷膨脹，而其他相關(guān)部門(mén)的職能會(huì)被邊緣化。理論上講，只要各部門(mén)依法辦事、積極履職，社會(huì)各領(lǐng)域的問(wèn)題都不會(huì)堆積成“老大難”。而之所以出現(xiàn)“老大難”，正是因?yàn)槁毮懿块T(mén)辦事效率不盡如人意。比如青島“天價(jià)蝦”事件，其基本性質(zhì)就是價(jià)格欺詐，應(yīng)由物價(jià)部門(mén)執(zhí)法，但物價(jià)部門(mén)卻說(shuō)管不了，事件曝光后他們才公開(kāi)道歉。

因此可以說(shuō)，三亞旅游警察“戰(zhàn)果累累”很大程度上是其執(zhí)行力強(qiáng)大的結(jié)果。尤其是，三亞旅游警察屬國(guó)內(nèi)首支旅游警察隊(duì)伍，備受社會(huì)各界矚目，其在短期內(nèi)創(chuàng)造出顯著的執(zhí)法成果，也是可以預(yù)料的。比如，一名游客花1.5萬(wàn)元買(mǎi)了條水晶項(xiàng)鏈，事后覺(jué)得有點(diǎn)貴，想退貨，于是打電話找旅游警察解決；一名游客購(gòu)買(mǎi)芒果快遞回家，收貨后發(fā)現(xiàn)芒果損壞，向快遞公司索賠無(wú)果后，也是找旅游警察。以前，這類(lèi)糾紛如果投訴到其他職能部門(mén)，多半會(huì)被踢皮球，如果報(bào)警，也不大可能被受理。但是，旅游警察沒(méi)有推諉，而是快速介入調(diào)解，最終都圓滿解決了。

這無(wú)疑給了我們一個(gè)很好的啟示：各地各職能部門(mén)辦事都不推諉、積極作為，同樣能創(chuàng)造出良好的工作效率。反之，如果旅游警察的高效執(zhí)行力不能長(zhǎng)期保持，亦會(huì)淪落成擺設(shè)。過(guò)去，之所以有“聯(lián)合執(zhí)法”一說(shuō)，就是因?yàn)椴块T(mén)職能有交叉，大家既可以管也可以不管最終都選擇不管，因此聯(lián)合起來(lái)就不存在踢皮球的情況了。而旅游警察恰恰克服了這一弊端——凡是跟游客有關(guān)的糾紛，他們都管。這一點(diǎn)，也是值得其他職能部門(mén)好好借鑒的。