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基層治理不能老靠“全國會(huì)診”

2016-02-18 09:56:23?楊于澤?來源:長江日報(bào)  責(zé)任編輯:孫勁貞   我來說兩句

哈爾濱天價(jià)魚事件近日鬧得沸沸揚(yáng)揚(yáng),人們相當(dāng)不解的是,這樣一個(gè)基層執(zhí)法與監(jiān)管問題,本來可以“馬上就辦”,現(xiàn)在卻要偌大一個(gè)中國舉全國之力去調(diào)查、分析和判斷,給當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門“下指導(dǎo)棋”。一件地方小事,居然轉(zhuǎn)化成了“國家大事”。

這樣的議程設(shè)置,顯然是很不值得、非常不合理的。在今日中國這樣的發(fā)展階段,我們有多少政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化等方面的重大議程需要提上議事日程,以收集思廣益之效,以求社會(huì)共識?可全國投入大量時(shí)間、精力和其他各種公共資源,卻只是在尋求一家人到哈爾濱吃魚的真相,事情還遠(yuǎn)沒有完。

而且此類事件在國內(nèi)很普遍,在公眾印象中,去年“十一”黃金周有青島“天價(jià)蝦”宰客事件,海南三亞天價(jià)海鮮宰客更是“常年供應(yīng)”。事件曝光,當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門先是遮遮掩掩,隨著媒體和輿論跟進(jìn),事件徹底“反轉(zhuǎn)”了。一些地方似乎也沒有從中得到經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),同樣的事件總在重演。

中國是一個(gè)超大規(guī)模社會(huì),每天發(fā)生一些雞毛蒜皮的小事再正常不過了,但以現(xiàn)在這種方式解決問題,效率太低。遇到疑難或者險(xiǎn)重疾病,醫(yī)院有關(guān)科室會(huì)邀請各地權(quán)威專家一起會(huì)診,而感冒之類小毛病就用不著。但在社會(huì)治理領(lǐng)域,小到飲食店宰客、城管打人這樣的小事,也需要全國媒體、網(wǎng)民、專家與輿論的高強(qiáng)度投入,進(jìn)行“全國會(huì)診”,方可迎來轉(zhuǎn)機(jī)。

若非被“全國會(huì)診”,一些政府基層執(zhí)法、監(jiān)管部門就懶得正常履職,讓人民群眾基本滿意。事情要么被不了了之,要么權(quán)益受損方必須委曲求全,結(jié)果就是各種平庸之惡橫行。街頭商販被打,卻無處申冤;婦女遭受性侵,網(wǎng)上卻說“立案難”。如果一些基本權(quán)利得不到公權(quán)力末端保障,人們就會(huì)普遍存在一種無助感。

“全國會(huì)診”才能迎來轉(zhuǎn)機(jī),說明我國基層執(zhí)法與監(jiān)管存在對“全國會(huì)診”的路徑依賴,我們必須消除這種路徑依賴。中國13億之眾,存在對公共產(chǎn)品與服務(wù)的巨量需求,滿足這種需求必須具有可達(dá)性、及時(shí)性。有人從黑龍江打電話威脅天價(jià)魚事件舉報(bào)者,警方理應(yīng)展開調(diào)查;天價(jià)魚事件的是非曲直沒那么復(fù)雜,完全可以快刀斬亂麻。地方性日常性權(quán)利訴求必須在基層解決,而且越快越好。

為此,需要提高基層公務(wù)人員的專業(yè)素養(yǎng),但對公務(wù)員進(jìn)行精細(xì)化管理、強(qiáng)化問責(zé)是關(guān)鍵。中國社會(huì)不能忽視公務(wù)員的專業(yè)屬性,否則“誤人權(quán)利”就難免?,F(xiàn)在中央加強(qiáng)對高級干部的問責(zé),其實(shí)問責(zé)應(yīng)當(dāng)層層進(jìn)行下去,使他們對人民、對自己負(fù)責(zé),丟掉“全國會(huì)診”拐杖。人民獲得政府專業(yè)服務(wù),才會(huì)心中有國家、有政府。

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