國務(wù)院2月14日公布的《關(guān)于加強農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護工作的意見》強調(diào)，加強農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護工作，維護未成年人合法權(quán)益，是各級政府的重要職責(zé)，也是家庭和全社會的共同責(zé)任。

當(dāng)下，我國的留守兒童總量已達6100萬?！吨袊羰貎和撵`狀況白皮書（2015）》指出，中國有近1000萬留守兒童“一年到頭見不到爸媽”。有一半以上的農(nóng)村兒童每年與父母見面的次數(shù)少于5次，導(dǎo)致留守兒童的煩亂度提高、愉悅度降低，表現(xiàn)為傷心、害怕、緊張、憂愁、心煩意亂等消極情緒。很多專家、學(xué)者呼吁重視并努力解決留守兒童難題，但效果并不理想，究其原因，主要在于教育監(jiān)護責(zé)任、公共管理責(zé)任的懈怠和疏忽。

不少外出打工者已懂得，對孩子，僅僅提供單純的物質(zhì)供養(yǎng)是不夠的，更要提供溫暖、溫馨的情感陪伴和心理呵護；僅僅滿足于物質(zhì)化的交流是不行的，更要多進行情感的互動、心靈的交融，成為與時俱進的“情感型父母”。給予孩子更多的陪伴、溫馨的家庭氛圍、良好的家風(fēng)，已經(jīng)成為緩解留守兒童問題的重要共識。

長期以來，由于不少地方政府始終把留守兒童管理作為家庭的“家務(wù)事”看待，普遍認識不足、責(zé)任不清，也鮮有問責(zé)追責(zé)、約束制裁。現(xiàn)在，在公共管理方面，不少地方政府已經(jīng)看到“留守兒童后遺癥”的不利影響，例如基層人才發(fā)展的脫節(jié)、未成年人身心發(fā)展受到抑制、社會和諧程度降低。

《意見》的出臺，從制度化和法治化層面，要求通過堅持家庭盡責(zé)、堅持政府主導(dǎo)、堅持全民關(guān)愛、堅持標(biāo)本兼治，釋放出剛性的法律效力，敦促家長、地方政府、社會相關(guān)組織承擔(dān)起對留守兒童應(yīng)有的責(zé)任?！兑庖姟芬?，各級政府，尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）和村（居）民委員會要加強對監(jiān)護人的法治宣傳、監(jiān)護監(jiān)督和指導(dǎo)，督促其履行監(jiān)護責(zé)任，提高監(jiān)護能力?！兑庖姟窂娬{(diào)，父母要依法履行對未成年子女的監(jiān)護職責(zé)和撫養(yǎng)義務(wù)。父母或受委托監(jiān)護人不履行監(jiān)護職責(zé)的，村（居）民委員會、公安機關(guān)和有關(guān)部門要及時予以勸誡、制止；情節(jié)嚴(yán)重或造成嚴(yán)重后果的，公安等有關(guān)機關(guān)要依法追究其責(zé)任。父母的教育失當(dāng)、監(jiān)護不力，要受到真真切切的責(zé)任追究。這有利于強化家長的教育責(zé)任，把孩子的情感發(fā)展、和諧發(fā)展放到最高位置。

作為每個留守家庭的分內(nèi)事和社會轉(zhuǎn)型期公共管理的重要內(nèi)容，留守兒童的健康成長既需要國家政策的引領(lǐng)、指導(dǎo)，也需要將《意見》切實落到實處，努力通過法治宣傳與監(jiān)管，動員社會各界的力量，創(chuàng)造優(yōu)化條件、和諧環(huán)境。