熱議了很久的中小學(xué)教師退出機制，今年起就要全面開始施行了。中小學(xué)教師定期注冊制度，將成為教師進退的“門檻”，合格者繼續(xù)從教，不合格者則自動退出。教育部教師工作司負責(zé)人在接受記者采訪時說，這項改革的目標之一，就是讓教師隊伍有很好的“源頭活水”，將個別不符合要求的老師清退出去。

有評論把教師退出機制與企業(yè)員工的退出機制類比，認為不合格的企業(yè)員工就應(yīng)該退出。單從“退出”的字面上看，這似乎差不多，但從教師的職業(yè)屬性看，教師的退出和企業(yè)員工的退出卻差別很大——企業(yè)員工被淘汰，通?？捎衫习甯鶕?jù)員工的業(yè)績進行淘汰，可是教師的退出，卻不能由官員、校長根據(jù)教師的“績效”進行。我國建立中小學(xué)教師定期注冊制，必須回答誰來決定教師退出，以及用什么來評價教師不合格的問題。如果就由行政領(lǐng)導(dǎo)依據(jù)行政指標來評價教師是否合格，并決定其退出，那么，教師退出機制恐難起到提高教師隊伍素質(zhì)的作用，反而會加劇教育的行政化與功利化。

如果教師在進行定期注冊時，由行政領(lǐng)導(dǎo)評價、決定教師是否可以繼續(xù)注冊，那么，教師定期注冊制就可能成為領(lǐng)導(dǎo)“治理”教師的一種手段，那些平時“不聽話”，批評學(xué)校、教育部門的教師，就很可能通不過注冊而被“自然”淘汰。鑒于此，面對定期注冊制，有多少教師敢對領(lǐng)導(dǎo)、教育部門官員實事求是地表達不滿意見？在推進教師定期注冊制時，教育部門官員聲稱這是借鑒發(fā)達國家的做法，這沒有錯，但發(fā)達國家在推進教師定期注冊制時是有相應(yīng)的教師同行評價機制配套的，并不是由行政部門主導(dǎo)定期注冊，而是由專業(yè)的教師委員會進行，這就能防止行政力量借注冊之機干預(yù)學(xué)校辦學(xué)、干涉教師教學(xué)。

沒有教師同行評價機制而單獨推進教師注冊制，還有一個問題是評價教師的指標會主要是行政性指標，而不是結(jié)合教師教育教學(xué)的教育指標。比如，對于教師的教育能力，很可能主要看學(xué)生的分數(shù)、班級年級的升學(xué)率，而不是看教師對一名學(xué)生成長、進步做出的努力、貢獻。近年來，我國教師的職業(yè)倦怠感加重，一個很重要的原因是，教師普遍面對很沉重的非教學(xué)壓力，迎接上級檢查、參與各種評比和競賽，而檢查、評比、競賽的結(jié)果，直接關(guān)系到“績效”，按照這些指標評價教師，教師的非教學(xué)壓力會進一步增大，會把更多精力花在迎接各類檢查、評比和競賽中，這并不利于提高教育教學(xué)質(zhì)量，而是讓辦學(xué)、教學(xué)更為功利。

其實，從教師職業(yè)屬性看，提高教師素質(zhì)、責(zé)任心的“手段”，不是讓教師面臨“下崗”的風(fēng)險，而是教師同行評價機制、年薪制和終身教職制度。在教師入職最初階段，會有十分嚴格的考核，通不過考核者可能被淘汰出局，而當教師的教學(xué)能力、專業(yè)精神獲得認可后，就將獲得終身教職，教育部門和學(xué)校沒有正當理由（比如教師侵犯學(xué)生權(quán)利，違法犯罪）不得解聘，就是對教師的教學(xué)能力、教學(xué)效果不滿，也只有采取培訓(xùn)的方式加以提高，如果學(xué)校簡單以教學(xué)能力為由辭退教師，將會遭到教師工會的抗議、起訴。就這樣，教師同行評價機制，由于對教師實行基于教育本身的評價，關(guān)注教師的教育能力與教學(xué)貢獻，因此會促進教師的教育榮譽感；年薪制，把教師的待遇與現(xiàn)實的“績效”脫鉤，避免經(jīng)濟因素對教師教育教學(xué)的影響，保障教師的待遇，也引導(dǎo)教師專注教育事務(wù)；終身教職制度，不是給教師“鐵飯碗”、“養(yǎng)懶漢”。我國教師的“鐵飯碗”問題，是因沒有同行評價機制造成的。只有建立健全同行評價機制、年薪制，才能捍衛(wèi)教師的教育自主權(quán)，推動實現(xiàn)教師的職業(yè)化、專業(yè)化發(fā)展。

所以，在實行教師定期注冊制時，我國應(yīng)該探索推進教師同行評價機制、年薪制和終身教職制度，這些內(nèi)容，也正是我國教育管理體制改革、現(xiàn)代學(xué)校制度建設(shè)的重要部分。概而言之，就是實行教師定期注冊制，有必要同步推進教育去行政化，而不是讓其成為加劇教育行政化的又一手段。