中國特色社會主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的理論基礎(chǔ)

跳出認(rèn)識局限和理論誤讀就可以清晰地看到，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是基于中國實(shí)踐的理論綜合性集成創(chuàng)新，是中國經(jīng)濟(jì)和中國模式在新時期的一次探索性改革和調(diào)整，其指導(dǎo)思想和理論基礎(chǔ)必須順應(yīng)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展潮流，適應(yīng)中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的歷史使命，能夠提供解決中國經(jīng)濟(jì)面臨的突出問題的科學(xué)答案。正如人民日報文章《七問供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革》中權(quán)威人士所言，“推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，是以習(xí)近平同志為總書記的黨中央在綜合分析世界經(jīng)濟(jì)長周期和我國發(fā)展階段性特征及其相互作用的基礎(chǔ)上，集中全黨和全國人民智慧，從理論到實(shí)踐不斷探索的結(jié)晶?！币虼?，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的理論基礎(chǔ)是、也只能是中國特色社會主義經(jīng)濟(jì)理論在新時期的創(chuàng)新發(fā)展，具體而言就是以新常態(tài)理論為創(chuàng)新內(nèi)容的中國特色社會主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)。以此為基點(diǎn)，正確認(rèn)識和推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革應(yīng)把握好以下幾個方面。

以最大限度解放和發(fā)展生產(chǎn)力為目的。從社會主義本質(zhì)論出發(fā)，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的目的是最大限度解放和發(fā)展生產(chǎn)力，其核心標(biāo)志是不斷提高資源配置效率，不斷提高全要素生產(chǎn)率，不斷提高全體人民的福利水平。在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中，解放和發(fā)展生產(chǎn)力包含多重任務(wù)：從長期看，實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略、推進(jìn)各類創(chuàng)新是發(fā)展生產(chǎn)力的根本之舉；從中期看，推動產(chǎn)業(yè)從中低端邁向中高端是發(fā)展生產(chǎn)力的核心步驟；從中短期看，克服各類市場失靈和政府失靈、防止經(jīng)濟(jì)增速過快下滑是發(fā)展生產(chǎn)力的核心內(nèi)容；從近期看，以去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板為核心內(nèi)容的五大殲滅戰(zhàn)是發(fā)展生產(chǎn)力的切入點(diǎn)。

以是否形成激勵相容的動力機(jī)制為檢驗標(biāo)準(zhǔn)。按照政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的生產(chǎn)關(guān)系理論，各種生產(chǎn)關(guān)系、社會關(guān)系和政治關(guān)系歸根結(jié)底都是利益關(guān)系。要建立適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展的制度體系，就必須充分發(fā)揮社會主體的作用，建立激勵相容的動力機(jī)制，通過協(xié)調(diào)各種利益關(guān)系，形成利益和諧共容的生產(chǎn)體系、分配體系和交換體系。因此，檢驗供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是否有利于生產(chǎn)力發(fā)展，最為直接的方法就是觀察其是否有利于發(fā)揮各社會主體的能動性，是否形成了激勵相容的動力機(jī)制。

把握促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的多層次舉措。從政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的增長理論來看，經(jīng)濟(jì)增長的動力不僅來源于資本、勞動力和其他要素的投入，更為重要的來源是技術(shù)和分工水平的提升。增長階段轉(zhuǎn)換體現(xiàn)為產(chǎn)業(yè)體系升級，并會出現(xiàn)生產(chǎn)關(guān)系以及上層建筑的調(diào)整和局部性的革命性變化。因此，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的舉措包含多個層次：一是保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康運(yùn)行的宏觀經(jīng)濟(jì)政策；二是基于要素投入的各種要素市場促進(jìn)政策；三是有利于提高全要素生產(chǎn)率的各類改革；四是有利于分工水平不斷提高的結(jié)構(gòu)性政策；五是有利于發(fā)展生產(chǎn)力的各類創(chuàng)新戰(zhàn)略。這些多層次的增長促進(jìn)舉措構(gòu)成推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的政策環(huán)境，顯然有別于西方經(jīng)濟(jì)學(xué)各種流派所開出的藥方。

構(gòu)建新型所有制模式。按照中國特色社會主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的所有制理論，生產(chǎn)力發(fā)展受到阻滯，意味著生產(chǎn)關(guān)系特別是所有制體系方面存在與生產(chǎn)力發(fā)展不相適應(yīng)的問題。因此，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革必須適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展要求，以國有企業(yè)改革為核心構(gòu)建新型所有制模式。一是通過并購、破產(chǎn)等方式積極處置僵尸企業(yè)；二是通過混合所有制改革完善國有經(jīng)濟(jì)的所有制基礎(chǔ)，切斷國有企業(yè)與政府之間的各種軟預(yù)算約束紐帶，構(gòu)建新型平等競爭體系；三是通過建立多層次創(chuàng)新體系，充分發(fā)揮政府、國有企業(yè)、私營企業(yè)在不同創(chuàng)新環(huán)節(jié)、創(chuàng)新模式上的作用；四是通過實(shí)施戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)政策，形成適應(yīng)新階段全球競爭的市場主體，實(shí)現(xiàn)技術(shù)與產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展。

從整體調(diào)整、全面改革、協(xié)調(diào)發(fā)展的角度展開。根據(jù)政治經(jīng)濟(jì)學(xué)市場運(yùn)行理論，市場供求失衡不僅意味著需求不足或供給過剩，而且表明生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)四大環(huán)節(jié)都出現(xiàn)了問題，是多環(huán)節(jié)的市場失靈。其中，生產(chǎn)環(huán)節(jié)中的所有制、企業(yè)勞動關(guān)系、治理體系以及競爭體系尤為重要，是很多資源配置問題的根源所在。因此，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革解決當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)問題，必須從生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)多環(huán)節(jié)尋找答案，從整體調(diào)整、全面改革、協(xié)調(diào)發(fā)展的角度展開。推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，尤其要從生產(chǎn)環(huán)節(jié)入手，推動過剩產(chǎn)能化解，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化重組，降低企業(yè)成本，發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，增加公共產(chǎn)品和服務(wù)供給，提高供給結(jié)構(gòu)對需求變化的適應(yīng)性和靈活性。

將這些政治經(jīng)濟(jì)學(xué)原理與中國發(fā)展新階段的實(shí)際相結(jié)合，在提煉和總結(jié)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)踐的規(guī)律性認(rèn)識、借鑒現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)學(xué)最新成果的基礎(chǔ)上，不斷豐富中國特色社會主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的范疇和理論內(nèi)涵，就能持續(xù)為中國供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革提供理論指導(dǎo)和思想引領(lǐng)。

（作者為中國人民大學(xué)國家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院執(zhí)行院長）