?? 今年首輪中央巡視已于近日啟動(dòng)，將對(duì)中央宣傳部、國(guó)家發(fā)改委等32家單位黨組織開展專項(xiàng)巡視，同時(shí)對(duì)遼寧、安徽、山東、湖南等4個(gè)省進(jìn)行“回頭看”。這也是十八大后中央巡視首次對(duì)已被巡視過的單位殺個(gè)“回馬槍”。

“回馬槍”一詞最早出現(xiàn)在2014年7月16日的2014年中央第二輪巡視工作動(dòng)員部署會(huì)上，“哪里問題集中就巡視哪里，誰(shuí)問題突出就巡視誰(shuí)，巡視過后再殺個(gè)回馬槍”。此后，“回馬槍”成為紀(jì)委手中的利器，并屢建奇功。

必要時(shí)殺個(gè)“回馬槍”，開展“回頭看”，有利于利劍高懸、震懾常在。在首迎“回馬槍”的四省中，安徽、湖南曾接受了2013年中央第二輪巡視，遼寧、山東則接受了2014年中央第一輪巡視。此前，遼寧曾被中央巡視組指出，“領(lǐng)導(dǎo)干部插手工程招投標(biāo)、土地和礦產(chǎn)資源交易等反映突出”“黨政機(jī)關(guān)辦協(xié)會(huì)、企業(yè)截留行政權(quán)力等問題仍較為普遍，經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)存在弄虛作假的現(xiàn)象”等。湖南也被查出干部任用工作領(lǐng)導(dǎo)打招呼、拉票跑要之風(fēng)較為突出，干部超編超配問題嚴(yán)重，還被查出，黨政機(jī)關(guān)辦企業(yè)、利用行政權(quán)力參與經(jīng)營(yíng)較為普遍等。安徽被查出“少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部在房地產(chǎn)開發(fā)、礦產(chǎn)資源、工程建設(shè)領(lǐng)域和選人用人等方面以權(quán)謀私，腐敗現(xiàn)象在一些地區(qū)和部門易發(fā)多發(fā)”等。山東則被查出有的領(lǐng)導(dǎo)干部及其親屬插手工程招標(biāo)、土地轉(zhuǎn)讓問題突出；有的領(lǐng)導(dǎo)干部與企業(yè)老板勾結(jié)，圍標(biāo)串標(biāo)，嚴(yán)重?fù)p害國(guó)家和群眾利益等。

巡視工作是黨內(nèi)監(jiān)督的重要制度性安排，發(fā)現(xiàn)和反映腐敗線索是巡視制度的重要功能。已正式運(yùn)行10多年的黨內(nèi)巡視機(jī)制在本輪巡視中已回歸到它最主要的反腐職能：發(fā)現(xiàn)和反映違法違紀(jì)線索。實(shí)踐已經(jīng)證明，“回馬槍”堪稱巡視工作的殺手锏，往往可以取得出其不意、攻其不備的效果，彰顯巡視制度的威懾力。在過去的10多年巡視中，巡視打虎的成績(jī)不小，正是得益于中央巡視組提供的線索，最終導(dǎo)致了一大批高級(jí)官員的落馬。在反腐進(jìn)入新常態(tài)時(shí)，要更好地發(fā)揮巡視制度在懲貪反腐上的“千里眼”作用，發(fā)現(xiàn)更多的腐敗線索，找出更多的“老虎”和“蒼蠅”。充分發(fā)揮“回馬槍”這個(gè)殺手锏的作用，無疑能更好彰顯巡視制度的威力。

巡視“回頭看”和殺“回馬槍”應(yīng)當(dāng)常態(tài)化，作為巡視制度的重要常態(tài)工作內(nèi)容。有關(guān)部門應(yīng)適時(shí)修訂《中國(guó)共產(chǎn)黨巡視工作條例》，將巡視“回頭看”和殺“回馬槍”作為剛性的要求。同時(shí)，建議“回馬槍”巡視組不妨適當(dāng)吸納一些法律專家、專業(yè)人士及人大代表，讓“回馬槍”殺得更實(shí)在、更精準(zhǔn)、更到位?！盎伛R槍”的巡視結(jié)果應(yīng)當(dāng)透明公開且及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，建立“回馬槍”巡視結(jié)合媒體通報(bào)制度，接受公眾的檢閱和監(jiān)督。此外，建議靈活開展有針對(duì)性的“回頭看”和殺“回馬槍”，諸如頗有必要開展針對(duì)公眾反映強(qiáng)烈的科研經(jīng)費(fèi)巡視和殺“回馬槍”，對(duì)于遏制科研腐敗具有重要意義。

需要強(qiáng)調(diào)的是，“回馬槍”務(wù)求扎中要害、槍槍見血。重點(diǎn)檢查該發(fā)現(xiàn)的問題有沒有遺漏和巡視整改落實(shí)情況，做到件件有著落。對(duì)于先前巡視發(fā)現(xiàn)的問題清單必須逐一整改到位，決不能得過且過。對(duì)于整改不力的單位及負(fù)責(zé)人，要堅(jiān)決依規(guī)問責(zé)。

期待這次“回馬槍”首秀給人民群眾交出精彩而務(wù)實(shí)的成績(jī)單。（作者系司法部《中國(guó)司法》雜志總編、研究員）

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