近年來，各地校園暴力事件頻發(fā)。全國人大代表、東南大學(xué)黨委書記易紅認為，立法、懲戒機制和教育機制的缺失，使得國內(nèi)校園暴力長期以來停留在道德層次，沒有上升為法律議題?！靶@暴力”干預(yù)機制的滯后和犯罪成本低，讓其有愈演愈烈的趨勢。易紅代表建議，對校園侵害情節(jié)惡劣者依法判處嚴刑，對于輕微的違法犯罪行為，法律也要做出更細化的規(guī)定，便于各地司法機關(guān)在懲治該類行為時有統(tǒng)一標準；適當提前刑事責(zé)任年齡。

今年初，廣州番禺11歲女童盈盈失聯(lián)案偵破，殺害女童的嫌犯韋某（19歲，廣西人）已被警方抓獲。經(jīng)警方核查，韋某曾于2010年在其家鄉(xiāng)掐死一名男孩，因作案時年齡未滿14周歲依法不負刑事責(zé)任；2011年，其在家鄉(xiāng)又因持刀傷害小女孩被判刑6年。2015年11月，韋某減刑釋放后來到廣州市番禺區(qū)，2016年1月18日殺害盈盈。

中國在1979年頒布的首部刑法中規(guī)定14周歲為“最低刑事責(zé)任年齡”，迄今該規(guī)定已經(jīng)沿用了37年，其合理性受到了越來越多的質(zhì)疑。根據(jù)法律規(guī)定，“已滿十四周歲不滿十六周歲的人，犯故意殺人、故意傷害致人重傷或者死亡、強奸罪……應(yīng)當負刑事責(zé)任?！狈芍宰龀鋈绱艘?guī)定，或許出于未成年人特殊的心理、生理狀況，以及其主觀認知不成熟，以此來保護未成年人。但法律規(guī)定雖具有良好的初衷和目的，但卻在現(xiàn)實操作中，遭受了質(zhì)疑和詬病。

就拿殺害11歲女童盈盈的嫌犯韋某來說，他之所以在短短五年間，連續(xù)犯下三樁傷人案，不能不說他很好地利用了這一“護身符”。正是這一“刑責(zé)年齡”讓他有恃無恐，從初犯變成慣犯，終成殺人狂徒。不能否認，當初法律確定的“刑責(zé)年齡”有諸多合理因素，如社會環(huán)境單一，青少年受到不良影響的機會不多；社會治安較好，青少年犯罪率不高，尤其是惡性案件極少；青少年普遍比較單純善良；生活條件不是很好，青少年的身心發(fā)育較遲等等。但時移世易，隨著社會的發(fā)展，受到各種因素的影響和疊加，14周歲以下不承擔(dān)刑事責(zé)任的規(guī)定理應(yīng)成為過去時了。

在很多暴力性案件中，我們常?？吹叫袨槿硕嘉礉M14周歲，如果總是因為年齡小而不追究刑責(zé)，無疑就是對這些未成年人的放縱。更何況，是否承擔(dān)刑事責(zé)任，不能總是以年齡作為衡量標準，還應(yīng)該參考作案的方式、惡劣程度等等，以此來判定未成年人的認知是否達到承擔(dān)刑責(zé)的情形。

國際慣例而言，亦沒有對青少年霸凌網(wǎng)開一面。英國刑事責(zé)任年齡最低可以到10周歲，該國司法部認為，10歲的兒童已經(jīng)完全有能力區(qū)分淘氣行為和犯罪。在美國，自上世紀80年代之后，各州普遍降低了“刑責(zé)年齡”，甚至法庭上出現(xiàn)過10歲的少年犯。即使我們不能生搬硬套國外成熟的司法經(jīng)驗，但根據(jù)國內(nèi)社會發(fā)展和青少年身心發(fā)展變化的時代特點，與時俱進，適時調(diào)整最低“刑責(zé)年齡”則是很有必要的。

來自中國青少年犯罪研究會的統(tǒng)計資料顯示，青少年犯罪占全國刑事犯罪總數(shù)的70%以上，其中14歲至18歲的未成年人犯罪又占到青少年犯罪的70%以上，未成年人犯罪呈現(xiàn)低齡化趨勢。但從處理結(jié)果看，最低法定年齡恰恰成了很多施暴少年的“護身符”，他們中的很多人都免于刑責(zé)。刑事責(zé)任年齡認定與其說是一個法律問題，不如說是一個技術(shù)問題。對于未成年人暴力犯罪，不妨從犯罪細節(jié)及證據(jù)入手，通過縝密的分析和論證，來推斷犯罪嫌疑人是否應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)刑責(zé)，而不能僅以年齡判定罪與非罪。

隨著青少年暴力犯罪的頻發(fā)與升級，如何處置未滿14周歲的犯罪少年，應(yīng)該重新探討和加以考量。法律并不是一成不變的，而是應(yīng)該不斷完善和更新，并保持新陳代謝的機能。就現(xiàn)實而言，應(yīng)盡快修改和完善相關(guān)法律，適時調(diào)整刑事責(zé)任年齡，這是一個寬嚴并濟的系統(tǒng)工程，需要有一套完整的制度設(shè)計，才能補上“低齡犯重罪”的這塊司法短板。