出租車行業(yè)的改革或要提速！昨天，全國兩會邀交通部長楊傳堂等就“深化出租汽車改革與發(fā)展”的相關(guān)問題答記者問。楊傳堂介紹了《關(guān)于深化改革進一步推進出租汽車行業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》和《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理暫行辦法》兩個文件的起草情況，并透露，為充分了解網(wǎng)約車，他自己還有中央領(lǐng)導(dǎo)也坐過網(wǎng)約車。

出租車近年可謂盛產(chǎn)熱點新聞的領(lǐng)域，先是打車難引發(fā)輿論對“份子錢”的持續(xù)炮轟，繼而滴滴快的等網(wǎng)約車的高調(diào)問世遭到部分的士司機的抵制，一些城市還出現(xiàn)的士停駛或圍攻網(wǎng)約車事件，由此倒逼出行業(yè)變革的呼聲。而相關(guān)部門擬將網(wǎng)約車納入出租車管理的提法又備受公眾的質(zhì)疑和詬病。數(shù)年間，公眾輿論對出租車行業(yè)“關(guān)愛”有加。

無論規(guī)?；驒?quán)重，出租車在綜合交通運輸領(lǐng)域都堪為“小個子”，但竟然引起如此強烈的社會關(guān)注度，這出人意料。有論者還認為，由國家出臺出租車行業(yè)的改革意見似乎“小題大做”，顯然是將該行業(yè)的改革看作簡單容易的小事一樁。

其實，出租車是個古老的行業(yè)，汽車問世前即已存在，后漸演化為城市公共交通的“補充”。近來其之所以屢屢牽動公眾眼球，蓋因城市化浪潮及公眾出行變化帶來對該行業(yè)的更高要求，而體制及管理的掣肘又致使其步履蹣跚，遠不能滿足人們個性化出行之需。在此語境下，網(wǎng)約車的橫空闖入，既廣受消費者歡迎，也在逐步壓縮出租車業(yè)的生存空間，并由此引發(fā)社會的連鎖反應(yīng)。

正因事涉公共利益，出租車業(yè)的變革并非像某些行業(yè)的衰落乃至淡出那般簡單。據(jù)稱，在法國巴黎、德國柏林等一些國際大城市都曾發(fā)生因網(wǎng)約車沖擊而引發(fā)的出租車業(yè)抗議活動。不少國家和城市都面臨相似的行業(yè)監(jiān)管困局。顯然，過于簡單化看待出租車業(yè)的改革不僅于事無補，也可能陷入行業(yè)發(fā)展迷途。

至于未來出租車業(yè)的改革成敗，無疑取決于能否在行業(yè)、從業(yè)者及消費者之間獲得“最大公約數(shù)”。而且，城市道路資源有限，出租車的總量控制不可回避，對此，須從城市空間與交通的系統(tǒng)化管理方面科學(xué)決策，對網(wǎng)約車也同樣如此。

從透露的信息看，相關(guān)改革的文件已明確出租車業(yè)的定位，那就是公共交通的“補充”，而且，這種“補充”并非可有可無，這也就確定了其公共屬性。當(dāng)下不少地方政府顯然對出租車業(yè)的定位有誤，將其當(dāng)作了單純牟利工具，如高價拍賣經(jīng)營牌照，以及“份子錢”中不合理的盈利等。正是這種“擁牌生利”的壟斷經(jīng)營，既造成的士司機過高的經(jīng)營負擔(dān)，也阻礙行業(yè)服務(wù)質(zhì)量的提升。因此，出租車業(yè)要輕裝前行，政府和有關(guān)部門放棄“既得利益”必不可少。

在人口眾多的國度發(fā)展交通事業(yè)，公共交通無疑永遠在第一位，但社會發(fā)展帶來的個性化出行需求也將日益增長，出租車業(yè)必須不斷變革方可適應(yīng)市場。所以，出租車行業(yè)無論怎樣演變，提升服務(wù)、滿足消費需求既是基本出發(fā)點也是最終歸宿。由此而論，出租車也好網(wǎng)約車也罷，誰能最大限度滿足消費者所需，誰就必將成為市場競爭的最終獲勝者。