“證明某某某在哪兒借住”、“證明某人和某人是什么關(guān)系”、“證明某人在家中去世”、“某人火化證明”……今后，這些需由社區(qū)居委會(huì)開具的五花八門的證明將被大幅壓減。一些本不該由居委會(huì)來證明的“奇葩”證明將被取消。日前，北京市政府下發(fā)《北京市簡化優(yōu)化公共服務(wù)流程方便基層群眾辦事創(chuàng)業(yè)工作方案》通知，今后凡是應(yīng)由行政機(jī)關(guān)、國有企事業(yè)單位核實(shí)的事項(xiàng)，群眾不必再提供證明。（3月23日《北京青年報(bào)》）

相對(duì)于其他版本的取消奇葩證明，北京這一版本值得一提的，不是取消了哪些證明——雖然很多取消的證明極具眼球效應(yīng)，而是明確了一個(gè)原則，那就是“凡是應(yīng)由行政機(jī)關(guān)、國有企事業(yè)單位核實(shí)的事項(xiàng)，群眾不必再提供證明”。這個(gè)原則，具有統(tǒng)領(lǐng)作用。

如同發(fā)展水平一樣，對(duì)一個(gè)社會(huì)問題的認(rèn)識(shí)，也往往呈現(xiàn)出螺旋式的表征。拿“奇葩證明”來說，一開始是鋪天蓋地的質(zhì)疑，認(rèn)為證明“你還活著”、“你媽是你媽”、“菜刀確實(shí)已經(jīng)丟失”，純粹是拿公民開涮，完全沒有必要；而后來，隨著問題的不斷涌現(xiàn)，認(rèn)識(shí)的不斷升華，在看到有些證明并無必要之同時(shí)，也有人指出有些證明確有存在之必要。有些必要，有些不必，糾纏在一起，加劇了奇葩證明的清理難度。

雖然現(xiàn)在大數(shù)據(jù)技術(shù)發(fā)達(dá)，但也很難對(duì)當(dāng)前的奇葩證明進(jìn)行精確統(tǒng)計(jì)，說出具體的數(shù)據(jù)。正如北京市政府審改辦相關(guān)負(fù)責(zé)人所講，“由于沒有相對(duì)一致的標(biāo)準(zhǔn)和口徑，五花八門”。這也意味著，任何針對(duì)奇葩證明的“減法運(yùn)動(dòng)”，哪怕列出足夠的清單，也很難說對(duì)已有的奇葩證明一網(wǎng)打盡。加之確實(shí)存在一些尚有必要的證明，也在事實(shí)上給權(quán)力部門提供了借口。所以我們看到，無論是從條上來看，還是從塊上來看，雖然有些部門有些地區(qū)拋出的清減方案，已然力度不小，但公眾還是反映有漏網(wǎng)之魚，還有一些奇葩證明沒被清減掉。這一背景下，相對(duì)于就事論事，更應(yīng)該明確地劃一條線出來。

在政府與市場(chǎng)關(guān)系上，我們已經(jīng)接受了這樣的共識(shí)：市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)也是法治經(jīng)濟(jì)，市場(chǎng)主體“法無禁止即可為”，政府部門“法無授權(quán)不可為”。這兩條原則的確立，從大綱上厘清了政府和市場(chǎng)的界限。針對(duì)奇葩證明的清理，同樣應(yīng)該明確一個(gè)原則。這就是北京強(qiáng)調(diào)的，“今后凡是應(yīng)由行政機(jī)關(guān)、國有企事業(yè)單位核實(shí)的事項(xiàng)，群眾不必再提供證明”。簡單地講，就是“法無明確則自核”。

北京方案提出清理的幾個(gè)“奇葩”證明，符合這一原則。這里的要害不在于這些證明有沒有存在的必要，而在于即便認(rèn)為必要，但屬于行政機(jī)關(guān)、國有企事業(yè)單位應(yīng)該核實(shí)的事項(xiàng)，不必由群眾東奔西走去努力證明。換句話說，誰認(rèn)為有必要，就由誰去證明；如果有關(guān)方面不怕麻煩，那就自己去證明。總之，不能把責(zé)任推給群眾，不能“自己動(dòng)動(dòng)嘴，群眾跑斷腿”。這條原則確立起來之后，即便有一些證明沒有及時(shí)發(fā)現(xiàn)，沒被明確取消，也會(huì)倒逼變化和優(yōu)化。

證明就應(yīng)該是“法無明確則自核”?，F(xiàn)實(shí)背景下，依然有一些證明具有存在的必要，但是否必要不能由權(quán)力部門自言自語，應(yīng)該經(jīng)過必要論證；即便有存在的必要，如果沒有明確的法律法規(guī)要求群眾提供，也應(yīng)該免除群眾責(zé)任，改由權(quán)力部門自行核實(shí)。如果說 “法無授權(quán)不可為”清晰界定了市場(chǎng)關(guān)系，那么“法無明確則自核”則定義了社會(huì)關(guān)系，統(tǒng)一指向政府在經(jīng)濟(jì)社會(huì)中的可為與不可為。這一原則，可謂是治理奇葩證明的抽薪之舉，有利于從根本上解決奇葩證明問題。