3月28日,河北省邯鄲市公務(wù)用車制度改革正式啟動保留車輛標(biāo)識涂裝工作,進(jìn)一步加強(qiáng)保留公務(wù)用車管理,規(guī)范公務(wù)用車使用行為。啟動儀式上,邯鄲市委、人大、政府、政協(xié)四套班子辦公廳帶頭在市委大院集中對保留公務(wù)用車實施標(biāo)識涂裝,方便接受社會公眾監(jiān)督。(3月29日中國廣播網(wǎng)) 公車之所以備受詬病,無非兩個原因:一是成本大、開支重,往往是“三公”里的半壁江山還要多。民間形容公車支出之巨,稱之為“屁股底下一棟樓”。二是私用多、管理疏,專家形象地將之概括為三個“三分之一”,即辦公事占三分之一,領(lǐng)導(dǎo)私用占三分之一,領(lǐng)導(dǎo)下屬及司機(jī)私用占三分之一。長此以往,民怨沸反,卻成頑疾。 公車改革固然是釜底抽薪,但常規(guī)管理上的功夫,依然能揚湯止沸。這些年,有關(guān)怎么管好公車的智慧并不少:比如廣州曾給全市黨政機(jī)關(guān)8491臺公車安裝了衛(wèi)星定位系統(tǒng)和用車人身份識別設(shè)備,監(jiān)控行車軌跡。據(jù)說一年可節(jié)約4000萬元,且連續(xù)兩個月出現(xiàn)公車“零私用”。但這樣的監(jiān)督,依然是“內(nèi)部監(jiān)督”。不談成本上的“曲高和寡”,操作起來,也是繁復(fù)的“加法”,公眾要監(jiān)督公車動向,依然千難萬難。至于行政命令等監(jiān)督方式,基本被現(xiàn)實所歸謬。 于是公車私用上被曝光的情況,基本就兩種類型:一是特種執(zhí)法車私用,屬于典型的私用得毫無“技術(shù)含量”的。太過招搖晃眼,一抓一個準(zhǔn)。二是員工對領(lǐng)導(dǎo)車輛私用的舉報監(jiān)督,長個心眼、花點時間,也不愁搜集不到私用的線索。群眾的眼睛是雪亮的,但群眾畢竟不是孫悟空。尤其是在公務(wù)車取消“特號”之后,基本低調(diào)得“泯然于眾”,要想在千千萬萬流動車輛中找出公車并初步判斷是否私用,幾乎是不可能完成之任務(wù)。 從這個意義上說,給公車的“臉上”留下印記——這是最簡便、也是最扯皮的監(jiān)督范式。 說簡便有效,道理大家都懂;說扯皮難行,是因為公車使用者未必愿意“招搖過市”。決策者即是使用者,這才是車改與公車監(jiān)管癥結(jié)的核心所在。邯鄲對公務(wù)用車實施標(biāo)識涂裝,究竟有沒有效果,以下這則案例或可窺斑見豹:2015年12月,廣東省紀(jì)委通報了龍門縣一起頂風(fēng)違紀(jì)典型案件。廣東省龍門縣平陵鎮(zhèn)司法所所長陳秀平違反中央八項規(guī)定精神,擅自將該所公務(wù)用車的“司法”標(biāo)識撕掉,多次駕駛該公車上下班、外出吃飯、搭載妻子到縣城購物等。 這或許只是個案,但鮮明的公車標(biāo)識,顯然能帶來雙重倒逼之力:一是乘坐者的道德約束力。沒有標(biāo)識前,公車如穿了“隱身衣”一般,而一旦旗幟鮮明地寫上“公車”二字,與之相關(guān)者就不會覺得此處仍是“私域”;二是對于公共監(jiān)督來說,滿城都是攝像頭、人人都是私媒體,基于常理常情判斷,也很容易對周邊的“公車”有監(jiān)督警覺。如此一來,私用行為必然如坐針氈,比之于高成本、程序繁瑣的GPS等整治技術(shù),標(biāo)識涂裝簡便易行,隨學(xué)隨用,何樂而不為? 管住“車輪上的腐敗”,就讓公車特立獨行在茫茫車海吧。于此而言,倒不妨真正“邯鄲學(xué)步”——把那些低調(diào)的公車,從公共視野中顯影出來。有了隨時隨地的監(jiān)督,私用總不至于太過任性。 |
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