深圳市交通運(yùn)輸委員會(huì)日前聯(lián)合多部門約談了5家網(wǎng)絡(luò)約租車平臺(tái)，通報(bào)了平臺(tái)管理存在的五個(gè)問(wèn)題。其中，最讓人們憂心的是，一些有吸毒和刑事犯罪前科的人員成為網(wǎng)約車司機(jī)。從此前的報(bào)道來(lái)看，這種情況在其他城市或多或少也存在。據(jù)廣州市交委昨天披露，全市目前已有14.5萬(wàn)輛非法網(wǎng)約車被徹底清理，僅今年第一季度，交通執(zhí)法部門查處的非法網(wǎng)約車超過(guò)去年總量的3倍?！拔埸c(diǎn)”司機(jī)能否開(kāi)網(wǎng)約車？本期“三人談”從這個(gè)點(diǎn)切入，討論網(wǎng)絡(luò)約租車問(wèn)題。

犯罪前科人員開(kāi)網(wǎng)約車，敢坐嗎

練洪洋：深圳經(jīng)初步排查，該市網(wǎng)約車駕駛員中發(fā)現(xiàn)有吸毒前科人員1425名、肇事肇禍精神病人1名、重大刑事犯罪前科人員1661名。類似情況在其他一些城市也都存在，這種情況不但對(duì)乘客不利，對(duì)網(wǎng)約車行業(yè)的發(fā)展也有害。

夏振彬：搭乘網(wǎng)約車出行最擔(dān)心什么？安全！根據(jù)日前發(fā)布的《2016年專車消費(fèi)安全狀況調(diào)查報(bào)告》，超過(guò)四成受訪者“擔(dān)心安全問(wèn)題”。這種戒備心理絕非過(guò)于謹(jǐn)慎，翻翻新聞報(bào)道，關(guān)于專車人身傷害的案例屢見(jiàn)不鮮。去年，廣州曾有女乘客凌晨乘坐專車，遭男司機(jī)性侵；成都市民則因支付車費(fèi)問(wèn)題遭遇司機(jī)追打，導(dǎo)致全身多處受傷……雖是少數(shù)、個(gè)別現(xiàn)象，但也要引起重視。

譚敏：交通違法多、事故多，也是對(duì)網(wǎng)約車不得不嚴(yán)格管理的重要原因。許多開(kāi)網(wǎng)約車的都是外地司機(jī)或新手，其開(kāi)車水平實(shí)在讓人不敢恭維，不僅不認(rèn)得路，不熟悉交通規(guī)則，而且有的司機(jī)邊開(kāi)車邊打電話，上一單沒(méi)結(jié)束就急著用手機(jī)搶下一單的生意，乘客坐在車上提心吊膽不說(shuō)，還得時(shí)時(shí)關(guān)注路況，為司機(jī)指路，實(shí)在累心。而且，也極容易發(fā)生交通事故。根據(jù)深圳市交警部門透露，2015年深圳網(wǎng)約車交通事故3653宗。

練洪洋：“毒駕”猛如虎。據(jù)公安部介紹，“毒駕”往往造成比“酒駕”更為嚴(yán)重的危害后果，機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)宋扯酒泛篑{車，嚴(yán)重影響操控水平，極大地妨礙行車安全。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2013年以來(lái)，全國(guó)涉及“毒駕”的道路交通事故共造成1562人死亡。雖然，有吸毒前科的人不一定會(huì)復(fù)吸，但可能性較一般人要大一些是無(wú)疑的，國(guó)內(nèi)也出現(xiàn)過(guò)網(wǎng)約車司機(jī)涉嫌“毒駕”發(fā)生交通事故。

網(wǎng)約平臺(tái)只“生”不“教”，能行嗎

夏振彬：網(wǎng)約車出現(xiàn)問(wèn)題，粗放型發(fā)展是首要原因。網(wǎng)約車發(fā)展堪稱“日新月異”，從新生事物很快就深度融入百姓生活，它是怎么做到的呢？跑馬圈地、燒錢搶市場(chǎng)、野蠻生長(zhǎng)。一方面通過(guò)“優(yōu)惠”吸引用戶，讓乘客欲罷不能；另一方面掀起司機(jī)搶單爭(zhēng)奪戰(zhàn)，除了高昂補(bǔ)貼，還有簡(jiǎn)單方便、降低標(biāo)準(zhǔn)的從業(yè)門檻，讓專車司機(jī)快速遍布大街小巷。相對(duì)于融資、競(jìng)爭(zhēng)而言，各大平臺(tái)對(duì)于管理、服務(wù)的重視程度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。

比如，2015年滴滴打車曾出臺(tái)全套服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，保障乘客權(quán)益，比如從源頭上保證平臺(tái)提供服務(wù)的車輛資質(zhì)和保險(xiǎn)符合要求等，但在激烈競(jìng)爭(zhēng)中，這些看上去很美的“標(biāo)準(zhǔn)”很多都停留在紙上。應(yīng)該說(shuō)，新生事物難免帶有先天的毛糙，但“后患”也是粗放發(fā)展的必然結(jié)果。

練洪洋：司機(jī)甄別不嚴(yán)，亦與網(wǎng)約車平臺(tái)運(yùn)作模式有關(guān)。一些網(wǎng)約車平臺(tái)與汽車租賃公司合作，某人要成為網(wǎng)約車司機(jī)，必須供職于一家與網(wǎng)約車平臺(tái)合作的汽車租賃公司才行，行話叫做“掛靠”。把司機(jī)資質(zhì)審核責(zé)任轉(zhuǎn)嫁到租賃公司身上，但這些汽車租賃公司只管收費(fèi)用，并不對(duì)司機(jī)進(jìn)行嚴(yán)格審核，無(wú)疑多了一重風(fēng)險(xiǎn)。

譚敏：外部監(jiān)管缺位，也是網(wǎng)約車亂象頻出的重要原因之一。網(wǎng)約車作為移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的新生事物，這兩年迅速在全國(guó)各大城市鋪開(kāi)，與行業(yè)布局速度相比，外部監(jiān)管明顯滯后，就連網(wǎng)約車是否合法也遲遲未有定論。去年10月出臺(tái)的《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營(yíng)服務(wù)管理暫行辦法（征求意見(jiàn)稿）》，為網(wǎng)約車的合法落地提供了政策空間，在經(jīng)營(yíng)原則、監(jiān)管機(jī)制上面進(jìn)行了合理規(guī)范。但是，要讓網(wǎng)約車真正帶給老百姓的是便捷，而不是煩惱，還需要外部監(jiān)管跟上新事物發(fā)展的步伐，甚至走在前面，讓各種管理措施落到實(shí)處，才能讓這匹橫空出世的“黑馬”不變成脫韁的野馬。

給“污點(diǎn)”司機(jī)機(jī)會(huì)，可以嗎

譚敏：加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)約車的管理，必須提高網(wǎng)約車司機(jī)職業(yè)素質(zhì)的門檻。因?yàn)樽鳛檫\(yùn)營(yíng)性的公共交通工具，安全性始終是第一位的。除了司機(jī)必須具備3年以上駕齡外，對(duì)駕駛員進(jìn)行無(wú)吸毒前科、無(wú)犯罪記錄檢查和交通違章檢查很有必要。這跟就業(yè)歧視沒(méi)有任何關(guān)系，而是最大限度的消除安全隱患、讓乘客遠(yuǎn)離任何不安全的環(huán)境中的必要之舉。在很多國(guó)家，有犯罪前科者不能當(dāng)出租車司機(jī)，這是一條行業(yè)底線。網(wǎng)約車的管理也應(yīng)該參照出租車，規(guī)范管理，這樣才能讓乘客放心乘坐。在美國(guó)，優(yōu)步獲得由加州公共事業(yè)委員會(huì)頒發(fā)的執(zhí)照，但加州政府要求該公司必須對(duì)所有駕駛員進(jìn)行犯罪背景調(diào)查，建立駕駛員培訓(xùn)計(jì)劃，對(duì)吸毒及酗酒采取零容忍政策。

夏振彬：禁止有前科的人開(kāi)網(wǎng)絡(luò)車，這無(wú)法讓人接受。從法律層面講，這是不折不扣的就業(yè)歧視。當(dāng)前，《公務(wù)員法》《律師法》《公司法》對(duì)有刑事犯罪記錄的人從事國(guó)家公務(wù)員、律師、高管等進(jìn)行規(guī)定。除此之外就沒(méi)有限制，刑釋人員選擇網(wǎng)約車有什么問(wèn)題？其次，從情理上講，對(duì)于刑釋人員而言，工作算是最迫切的需求，他們需要回歸社會(huì)、自謀生路，而網(wǎng)約車平臺(tái)借助“互聯(lián)網(wǎng) ”為他們提供了便利和機(jī)會(huì)，合情合理。

包容度是檢驗(yàn)一個(gè)社會(huì)文明程度的重要標(biāo)尺。哪些人最需要被包容？刑釋人員是“兼具弱勢(shì)性、風(fēng)險(xiǎn)性的社會(huì)特殊群體”，對(duì)待他們的態(tài)度是社會(huì)文明程度的重要寫照。所以，我們所呼吁的公平、平等，絕不該把刑釋人員排除在外！更何況當(dāng)前技術(shù)日新月異，為網(wǎng)約車監(jiān)管提供了無(wú)限可能——通過(guò)各方努力讓刑釋人員與安全“和諧共處”，才是合理的努力方向。

練洪洋：網(wǎng)約車平臺(tái)無(wú)疑是專車管理的第一責(zé)任人，包括參與營(yíng)運(yùn)車輛狀況、網(wǎng)約車司機(jī)資質(zhì)審核等在內(nèi)的每一個(gè)環(huán)節(jié)，平臺(tái)都要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，而非出臺(tái)一紙規(guī)范了事。尤其對(duì)司機(jī)資質(zhì)審核這一關(guān)鍵環(huán)節(jié)，未來(lái)要進(jìn)一步重視，否則它可能成為網(wǎng)約車發(fā)展的“致命傷”，安全事故多了，乘客就會(huì)用腳投票。每一個(gè)新興行業(yè)發(fā)展到一定階段，都必須進(jìn)行供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，只有重視用戶體驗(yàn)，才能給行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展注入動(dòng)力。當(dāng)然，客戶也可以參與完善，共同維護(hù)這一新業(yè)態(tài)的發(fā)育、發(fā)展。