黨建工作應圍繞中心、服務大局，與業(yè)務工作相輔相成，這是做好黨建工作的重要遵循。然而，在現實中我們常常看到，一些地方和部門的黨建工作還是難以真正與業(yè)務工作相輔相成，二者存在相脫離的“兩張皮”現象，甚至出現黨建工作被虛化的問題。這種“兩張皮”現象既不利于黨建工作，也不利于業(yè)務工作，必須引起高度重視，采取有效舉措加以解決。

導致黨建工作與業(yè)務工作“兩張皮”現象的原因是多方面的。一是黨建工作與業(yè)務工作內容不同。黨建工作主要是做人的工作，業(yè)務工作主要是做事或物的工作，對象的差異容易導致“兩張皮”現象。二是黨建工作與業(yè)務工作特點不一樣。業(yè)務工作抓一抓就有效果，周期較短；黨建工作是做人的工作，工作周期長，短時間內一般難以見到明顯成效。這使不少領導干部把更多的精力放在業(yè)務工作上，而對黨建工作不上心、不熱心。三是黨建工作與業(yè)務工作考評體系不同。業(yè)務工作的考評體系相對簡單，容易形成統(tǒng)一標準；黨建工作考評體系相對復雜，不容易形成統(tǒng)一標準。四是黨建工作者兼職化現象比較普遍。在黨的基層組織中，經常出現行政人員兼做黨務工作的情況。人的時間和精力畢竟有限，很難做到同時兼顧，最終往往導致抓業(yè)務多、抓黨務少的結果。黨建工作與業(yè)務工作“兩張皮”的現象，固然與二者在工作內容、工作特點上的差異有關，但更重要的原因在于一些地方和部門存在重業(yè)務、輕黨建的傾向，認為黨建是“虛”的、業(yè)務是“實”的，從而使黨建工作成了脫離業(yè)務工作、失去針對性和目的性的“花架子”。

當前，一些干部出問題，許多情況下并不是因為業(yè)務水平差，而是在對黨的忠誠度和對人民的責任感上出了問題，其中一個重要原因就是一些地方和部門把黨建工作與業(yè)務工作搞成了“兩張皮”，甚至把黨建工作虛化了。黨建工作跟不上，不能與業(yè)務工作相輔相成，久而久之就會使一些黨員干部忘記了共產黨員應有的理想信念，忘記了黨章黨規(guī)，犯錯就在所難免。從這個意義上說，黨建工作抓不好，業(yè)務工作最終也會“塌陷”，業(yè)務工作必須與黨建工作有機統(tǒng)一起來。無論什么時候，我們都要把抓好黨建作為最大的政績，調動廣大黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性、主動性和創(chuàng)造性，從而推動業(yè)務工作順利開展。

解決黨建工作和業(yè)務工作“兩張皮”問題，當前亟須提高黨建工作專業(yè)化水平，進而提高黨建工作科學化水平。一是培養(yǎng)基層黨務工作者專職化隊伍。目前，在不明顯增加行政成本的前提下，一些地方正在積極探索黨務工作者專職化的做法，希望專職人員能夠聚精會神抓黨務，克服管黨治黨專業(yè)性不強的問題。應認真總結實踐探索中的經驗，不斷提高黨務工作者專職化比例。二是增強黨務工作者專業(yè)化能力。黨的建設是一項復雜的系統(tǒng)工程，需要遵循黨的建設規(guī)律。只有不斷增強黨務工作者專業(yè)化能力，科學化管黨治黨才有堅實基礎。三是建立健全黨建工作考評機制。根據黨建工作周期長的特點，研究科學合理又簡便易行的考評標準。黨建工作的考評應兼顧年度定量考評與長期定性考評，兼顧組織考評與黨員群眾評價，兼顧“底線達標”與“高線倡導”，真正達到以考評促黨建的效果。

（作者單位：中央黨校中國特色社會主義理論體系研究中心）