據(jù)新華社報道,有這樣一筆收費,雖然目前其運營成本微乎其微,但始終與用戶“形影不離”。因存在年代“久遠”,網(wǎng)友們戲稱其為“化石費用”,那就是已伴隨手機用戶20多年的國內(nèi)漫游費。在通信技術(shù)升級和“提速降費”的大背景下,手機用戶和業(yè)內(nèi)人士對取消漫游費呼聲不斷,但總是石沉大海。

漫游費是2G時代的產(chǎn)物,當(dāng)時受技術(shù)、用戶、成本等條件所限,收取漫游費有一定合理性。但如今已經(jīng)進入4G時代,手機用戶大增,分攤了運營成本,技術(shù)進步也讓成本微乎其微。電信專家也一再指出,取消國內(nèi)漫游費是市場發(fā)展的大勢所趨,但運營商卻“咬”著漫游費不放。

據(jù)報道,全面取消國內(nèi)漫游費“梗阻”主要在三個方面:一是運營商把收取漫游費當(dāng)成用戶管理手段——如果全國范圍取消漫游費,有可能會導(dǎo)致運營商內(nèi)部惡性競爭。二是取消漫游費會造成營收損失,因為還有數(shù)億2G用戶。三是與同一家運營商各個省分公司實施分網(wǎng)核算和公司內(nèi)部考核業(yè)績有關(guān)。

從以上三點來推測,三大運營商不會積極主動取消漫游費,因為這會影響到運營商的利益。一般來說,要想取消這種不合理收費,要么是運營商自己良心發(fā)現(xiàn),意識到在成本微乎其微的情況下收取漫游費是缺乏商業(yè)道德的,是沒有社會責(zé)任感的；要么是通過市場競爭倒逼運營商取消漫游費；要么是行政責(zé)令取消。

坦率地說,這幾年輿論屢次呼吁,而運營商堅持不取消的事實充分說明,指望三大運營商“良心發(fā)現(xiàn)”是不現(xiàn)實的。那么,能不能通過市場競爭來取消呢?事實也證明,被三大運營商聯(lián)合壟斷的電信市場,并不是真正充分的市場競爭,頂多是“三國殺”,這種非常有限的競爭并不能產(chǎn)生真正的市場化倒逼效應(yīng)。

由此來看,只能走第三條路了。取消漫游費應(yīng)由主管部門責(zé)令取消或廢除相關(guān)收費依據(jù)。然而,去年7月,工信部門卻表示,取消漫游費等社會期盼何時成為現(xiàn)實,最終決定權(quán)在運營企業(yè)。這種看似尊重市場、尊重企業(yè)的表態(tài),實際上既有不作為的嫌疑,還有變相維護行業(yè)企業(yè)利益的嫌疑。

我們不妨看看漫游費是怎么來的。據(jù)悉,手機漫游費始于1994年原郵電部發(fā)布的《關(guān)于加強移動電話機管理和調(diào)整移動電話資費標(biāo)準(zhǔn)的通知》。2008年,工信部規(guī)定主叫每分鐘0.6元為國內(nèi)漫游通話費上限。不難發(fā)現(xiàn),主管部門給了收費依據(jù),主管部門也在監(jiān)管這項收費,那么,在取消問題上豈能把皮球踢給企業(yè)?

由于漫游費能給電信企業(yè)帶來利潤,恐怕歐盟成員國內(nèi)的電信企業(yè)也不愿意取消漫游費。然而,歐洲議會卻通過立法決定,將于2017年6月起取消成員國之間的手機漫游費用。即不管運營商愿意不愿意,歐盟強制取消了漫游費。在我國,取消漫游費顯然用不著立法機關(guān)出手,應(yīng)該是“誰系的鈴誰解開”。

有他山之石在前,有關(guān)方面應(yīng)該盡快把全面取消漫游費納入“提速降費”改革方案中。一方面,應(yīng)該要求運營商完善內(nèi)部管理機制,不再依靠漫游費管理用戶；鼓勵運營商通過“提速降費”、推行4G刺激電信消費增長,以彌補取消后的營收損失；建議運營商改革內(nèi)部考核機制。另一方面,應(yīng)該明確取消漫游費時間表。