關(guān)于黨的組織，中共一大黨綱明確提出實(shí)行委員會(huì)制。所謂委員會(huì)制，就是一種集體領(lǐng)導(dǎo)的組織模式，推選若干委員來履行組織的職責(zé)?！胺彩屈h員不超過十人的地方委員會(huì)，應(yīng)設(shè)書記一人；超過十人的應(yīng)設(shè)財(cái)務(wù)委員、組織委員和宣傳委員各一人；超過三十人的，應(yīng)從委員會(huì)的委員中選出一個(gè)執(zhí)行委員會(huì)?！?“委員會(huì)的黨員人數(shù)超過五百，或同一地方設(shè)有五個(gè)委員會(huì)時(shí)，應(yīng)由全國(guó)代表會(huì)議委派十人組成執(zhí)行委員會(huì)。如上述要求不能實(shí)現(xiàn)，應(yīng)成立臨時(shí)中央執(zhí)行委員會(huì)（英文稿此條為：“在黨員人數(shù)超過五百，或已成立五個(gè)以上地方執(zhí)行委員會(huì)時(shí)，應(yīng)選擇一適當(dāng)?shù)攸c(diǎn)成立由全國(guó)代表會(huì)議選出之十名委員，組成之中央執(zhí)行委員會(huì)。如果上述條件尚不具備，應(yīng)組織臨時(shí)中央執(zhí)行委員會(huì)，以應(yīng)需要?！保?。這些要求的目的性非常明確，就是要黨員組織起來，并根據(jù)黨員的人數(shù)多少，決定組織的規(guī)模和分工。

關(guān)于黨內(nèi)的監(jiān)督，中共一大黨綱提出了嚴(yán)格的監(jiān)督制度?！肮と恕⑥r(nóng)民、士兵和學(xué)生的地方組織中黨員人數(shù)多時(shí)，可派他們到其他地區(qū)去工作，但是一定要受地方執(zhí)行委員會(huì)的嚴(yán)格監(jiān)督”?！暗胤轿瘑T會(huì)的財(cái)務(wù)、活動(dòng)和政策，應(yīng)受中央執(zhí)行委員會(huì)的監(jiān)督”。這就清楚地說明，上級(jí)監(jiān)督下級(jí)，監(jiān)督的內(nèi)容至少包括“財(cái)務(wù)、活動(dòng)和政策”三個(gè)方面。不僅黨員要受地方執(zhí)行委員會(huì)的監(jiān)督，在上下級(jí)之間，在黨員和組織之間，也需要監(jiān)督，特別是下級(jí)要接受上級(jí)監(jiān)督，黨員要接受組織的監(jiān)督?？梢姳O(jiān)督的內(nèi)容是多方面的。

關(guān)于黨的紀(jì)律要求。中共一大黨綱第六條要求：“在黨處于秘密狀態(tài)時(shí)，黨的重要主張和黨員身份應(yīng)保守秘密”。保守黨的秘密，這是當(dāng)時(shí)黨處于秘密狀態(tài)下對(duì)每個(gè)黨員的紀(jì)律要求，也是黨員必須遵循的義務(wù)。決不能疏忽大意，更不能信口開河，否則都會(huì)給黨和自己造成損失和危害。

黨的組織如何活動(dòng)，要制定相應(yīng)的規(guī)則。為此，中共一大黨綱在談到地方委員會(huì)時(shí)指出：“執(zhí)行委員會(huì)的章程另訂”。在談到中央執(zhí)行委員會(huì)時(shí)提出：“關(guān)于執(zhí)行委員會(huì)的工作和組織細(xì)則另訂”。這說明，中共一大對(duì)執(zhí)行委員會(huì)這一組織的工作高度重視，所以提出要對(duì)其另外制定細(xì)則。而這里所說的地方和中央執(zhí)行委員會(huì)都要有另訂的章程。對(duì)于中國(guó)共產(chǎn)黨來說，地方一級(jí)是組織的基礎(chǔ)，中央一級(jí)是組織的核心。沒有基礎(chǔ)不行，沒有核心也不行。所以，共產(chǎn)黨的組織建構(gòu)是從中央到地方的一個(gè)完整的系統(tǒng)。不光中央有執(zhí)行委員會(huì)，各級(jí)組織也要有執(zhí)行委員會(huì)，才能把黨的代表大會(huì)制定的綱領(lǐng)和路線方針政策加以落實(shí)。以后發(fā)現(xiàn)“執(zhí)行委員會(huì)”的稱謂對(duì)組織的職能和職責(zé)似乎有所限制，容易被理解為只是被動(dòng)的“執(zhí)行”。于是去掉了“執(zhí)行”二字。事實(shí)上各級(jí)組織確實(shí)不光是“執(zhí)行”的問題。特別是中央一級(jí)，在黨的代表大會(huì)閉幕期間，黨的中央機(jī)關(guān)還有制定政策的問題。即使在地方一級(jí)，也不光是死板的單純的“執(zhí)行”問題，還要有創(chuàng)造性、創(chuàng)新型的問題。于是，不論是中央還是地方，都直接稱為“委員會(huì)”而去掉“執(zhí)行”二字了。

中共一大黨綱還非常注意其權(quán)威性。它明確規(guī)定：“本綱領(lǐng)須經(jīng)全國(guó)代表大會(huì)三分之二代表同意，始得修改”。這在實(shí)際上就排除了這樣的可能：不足全國(guó)代表大會(huì)的三分之二的同志不能修改黨章。這也是一種少數(shù)服從多數(shù)，以多數(shù)人意志為轉(zhuǎn)移的民主程序。同時(shí)，一大黨綱也強(qiáng)調(diào)了集中，規(guī)定了自下而上的嚴(yán)密組織系統(tǒng)和相應(yīng)的職權(quán)。

黨員必須守紀(jì)律、有規(guī)矩。中共一大綱領(lǐng)提出：“黨員除非迫于法律，不經(jīng)黨的特許，不得擔(dān)任政府官員或國(guó)會(huì)議員。士兵、警察和職員不受此限”。參加中共一大的代表對(duì)這一問題的認(rèn)識(shí)并不統(tǒng)一，在會(huì)上激烈爭(zhēng)論后也沒有結(jié)果，最后留至1922年開中共二大時(shí)再作決定。根據(jù)保存在中共駐共產(chǎn)國(guó)際代表團(tuán)檔案的一份《中國(guó)共產(chǎn)黨第一次代表大會(huì)》（俄文譯稿）記載，關(guān)于這一條款的內(nèi)容是：“這個(gè)問題我們還是不能作出結(jié)論。只好留到下次代表大會(huì)去解決”。所以，俄文稿原注說“這一條在一九二二年第二次代表大會(huì)上曾引起激烈爭(zhēng)論”有誤，英文稿注釋才是正確的。

由于中國(guó)共產(chǎn)黨成立時(shí)處于秘密狀態(tài)，迄今為止，還沒有見到黨的第一個(gè)綱領(lǐng)的中文本。分別保存在莫斯科的有俄文版，在美國(guó)有英文版。前者的存在是因?yàn)橹袊?guó)共產(chǎn)黨成立時(shí)得到了共產(chǎn)國(guó)際的支持和幫助，中共二大時(shí)決定參加共產(chǎn)國(guó)際作為其一個(gè)支部。所以，所有的文件都會(huì)提供給作為上級(jí)組織的共產(chǎn)國(guó)際。這樣保存了俄文版。而英文版則是參加中共一大的代表陳公博帶到美國(guó)的。他1923年被開除黨籍后到美國(guó)哥倫比亞大學(xué)學(xué)習(xí)。他將中國(guó)共產(chǎn)黨第一個(gè)綱領(lǐng)作為其碩士論文的附錄之一，所以美國(guó)保存有英文版。俄文版和英文版的表述并不完全相同，但大致相同，其基本點(diǎn)更是明確的，既然成立了中國(guó)共產(chǎn)黨這樣一個(gè)組織機(jī)構(gòu)，就一定要有組織紀(jì)律和規(guī)矩。

紀(jì)律和規(guī)矩，既有密切聯(lián)系也有一定區(qū)別。紀(jì)律通常是指政黨、機(jī)關(guān)、部隊(duì)、團(tuán)體、企業(yè)等為了維護(hù)集體利益并保證工作的正常進(jìn)行而制定的要求每個(gè)成員遵守的規(guī)章、條文。而規(guī)矩，往往是比喻一定的標(biāo)準(zhǔn)、法則或習(xí)慣，常常是不成文或還沒有成文的標(biāo)準(zhǔn)、法則或習(xí)慣。習(xí)近平同志講西柏坡是立規(guī)矩的地方。中共中央在西柏坡召開七屆二中全會(huì)時(shí)根據(jù)毛澤東的提議作出的六條規(guī)定：一、不做壽；二、不送禮；三、少敬酒；四、少拍掌；五、不以人名作地名；六、不要把中國(guó)同志同馬恩列斯并列”。這些對(duì)黨內(nèi)生活的若干重要規(guī)定，沒有寫進(jìn)黨章，但也屬于黨規(guī)黨法范圍。是中共中央“進(jìn)京趕考”前定下的規(guī)矩。毛澤東在新中國(guó)成立后又加以重申。所以，黨章是黨的最高法規(guī)，黨員和黨組織活動(dòng)的基本準(zhǔn)則。但黨的規(guī)矩對(duì)于保證黨的事業(yè)成功，也至關(guān)重要。

回顧中共一大黨綱，我們可以清楚地看到，不論是黨的組織制度還是組織紀(jì)律，都是中國(guó)共產(chǎn)黨自成立起就確立下來的。95年來，中國(guó)共產(chǎn)黨能夠從小到大，由弱到強(qiáng)走到今天，黨章黨規(guī)是極其重要而堅(jiān)強(qiáng)的保證。黨章黨規(guī)也是今天黨中央能夠率領(lǐng)全黨和全國(guó)人民實(shí)現(xiàn)民族偉大復(fù)興目標(biāo)的重要保障。每個(gè)黨員都不能有絲毫含糊，必須認(rèn)真學(xué)習(xí)和自覺遵守，不斷加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，始終心系黨、心系人民、心系國(guó)家，時(shí)刻保持共產(chǎn)黨員的先進(jìn)性和純潔性。

（作者單位：中共中央黨史研究室研究員）