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古城維護(hù)費(fèi)不是與民爭利的借口

2016-06-02 06:41:41?吳龍貴?來源:京華時報  責(zé)任編輯:孫勁貞   我來說兩句

【古城維護(hù)費(fèi)提價信息是否屬實(shí)?有沒有經(jīng)過公開且充分的民意探討?“關(guān)門抗議”未必妥當(dāng),但信息曖昧也難稱行政理性,這才是商戶焦慮乃至反應(yīng)過度的根源所在?!?/p>

6月1日,多家麗江古城商鋪集體關(guān)門的消息在微博上流傳。此事因麗江征收古城維護(hù)費(fèi)而起,有消息稱,6月20日古城維護(hù)費(fèi)要從80元漲到120元。麗江市委宣傳部相關(guān)負(fù)責(zé)人稱,古城保護(hù)管理局正在與商戶溝通,目前已有部分商戶恢復(fù)營業(yè)。

從目前的信息來看,官方與商戶顯然不在一個對話頻道上。商戶集體關(guān)門,起因于古城維護(hù)費(fèi)將提價,官方則稱“部分商鋪經(jīng)營不善導(dǎo)致虧損,故意將原因歸結(jié)到維護(hù)費(fèi)征收上”,意指商戶無理取鬧,而對于“古城維護(hù)費(fèi)是否提價”這個關(guān)鍵問題,則未做明確回應(yīng),有顧左右而言他之嫌。這就難怪,雙方各說各理,誰也無法說服誰。

古城維護(hù)費(fèi)變或不變,都有再度審視的必要。麗江的古城維護(hù)費(fèi),始終伴隨著極大爭議前行。從2001年開始征收,到2007年提價,從每人每天20元、每人次最高40元調(diào)整為每人次80元,每一次都引發(fā)民意洶洶。其中反對聲最為激烈的,并不是古城維護(hù)費(fèi)的直接征收對象游客,而是古城里的商戶。

道理不言自明,商戶依賴游客的消費(fèi)而生存。向游客收取古城維護(hù)費(fèi),會在一定程度上減少游客其他方面的支出,最終的利益受損者還是商戶。換個角度看,當(dāng)?shù)卣蛴慰褪杖」懦蔷S護(hù)費(fèi),本質(zhì)上就是一個與民爭利的過程,把游客本可以用于消費(fèi)、流向商家的一部分利益,憑著一紙文件,公然裝進(jìn)自己的腰包。在直接的利益沖突面前,商戶起而抗議,以“集體關(guān)門”的方式來表達(dá)訴求,不算過分。

與其他5A級景區(qū)相比,麗江古城的不同之處在于,它沒有門票收入。因此,從一開始,古城維護(hù)費(fèi)就承擔(dān)了古城的門票功能。尤其是成功申遺后,古城內(nèi)不協(xié)調(diào)建筑的拆除、改造,保護(hù)性工程的實(shí)施,包括基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和環(huán)境的提升,處處都需要經(jīng)費(fèi)。如此看來,對當(dāng)?shù)卣杖」懦蔷S護(hù)費(fèi),不應(yīng)過多苛責(zé)。問題在于,收取的標(biāo)準(zhǔn)和邊界在哪里?如何保持政府與商戶之間的利益平衡?如果打著保護(hù)的名義,毫無節(jié)制地加大征收力度,不斷擠壓商戶的利益空間,甚至觸碰商戶的利益底線,結(jié)果必然是兩敗俱傷。而一旦古城內(nèi)商業(yè)蕭條,其損失是古城維護(hù)費(fèi)無法彌補(bǔ)的,此次商鋪集體關(guān)門已經(jīng)發(fā)出了危險的信號。

相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,關(guān)于古城維護(hù)費(fèi)如何更合理、更科學(xué)地收取,大家可以坐下來討論,不應(yīng)采取關(guān)門的方式抗議,這樣反而會影響自己的生意。那么請問,此次古城維護(hù)費(fèi)提價信息是否屬實(shí)?有沒有經(jīng)過公開且充分的民意探討?“關(guān)門抗議”未必妥當(dāng),但信息曖昧也難稱行政理性,這才是商戶焦慮乃至反應(yīng)過度的根源所在。一般來說,旅游區(qū)地方政府與商戶之間的爭執(zhí),其實(shí)就是利益分配之爭,沒有程序正義,就沒有結(jié)果正義。只有經(jīng)過充分的利益博弈,才能找到雙方的最佳平衡點(diǎn)。

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