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扶貧攻堅(jiān),要“補(bǔ)苗”而非“拔苗”

2016-06-08 07:25:18?徐元鋒?來(lái)源:人民日?qǐng)?bào)  責(zé)任編輯:邢曉宇   我來(lái)說(shuō)兩句

【如果頭腦發(fā)熱,工作不深不細(xì),不做長(zhǎng)遠(yuǎn)打算就上馬扶貧項(xiàng)目,難以調(diào)動(dòng)群眾的積極性,還容易導(dǎo)致資源浪費(fèi),增加貧困群眾負(fù)擔(dān)】

最近到一些地方調(diào)研脫貧攻堅(jiān),發(fā)現(xiàn)真金白銀的投入很大,干部群眾脫貧的熱情和期望值挺高,但一些制約脫貧的長(zhǎng)期問(wèn)題,浮現(xiàn)出來(lái)。

比如,建檔立卡后,四口之家的農(nóng)村貧困戶一年內(nèi)蓋起了170多平方米的新房,好不好?從沒(méi)去過(guò)縣城的貧困山區(qū)少數(shù)民族群眾,貸款數(shù)萬(wàn)元搞起了種養(yǎng)殖,行不行?這得辯證看。一方面,說(shuō)明扶貧措施更精準(zhǔn)了,不僅瞄準(zhǔn)了貧困戶,也對(duì)準(zhǔn)了問(wèn)題;另一方面,精準(zhǔn)識(shí)別只是第一步,這些措施的長(zhǎng)期效益還得打個(gè)問(wèn)號(hào)。蓋新房貸了銀行多少款、借了親朋多少錢(qián)?養(yǎng)羊種果栽草藥能不能應(yīng)付市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)?都讓人心里不踏實(shí)。

精準(zhǔn)扶貧好比“改大水漫灌為滴灌,搞測(cè)土配方施肥”,讓弱苗、病苗也能豐產(chǎn)。然而,“貧有百樣,困有千種”,如果頭腦發(fā)熱,工作不深不細(xì),不做長(zhǎng)遠(yuǎn)打算就上馬扶貧項(xiàng)目,難以調(diào)動(dòng)群眾的積極性,還容易導(dǎo)致資源浪費(fèi),增加貧困群眾負(fù)擔(dān)。

正是出于這種考慮,云南省委主要領(lǐng)導(dǎo)近期在扶貧調(diào)研中強(qiáng)調(diào):脫貧攻堅(jiān)不能頭腦發(fā)熱脫離實(shí)際建新房,特別要堅(jiān)決防止貧困戶因此大量舉債,造成新的貧困。這個(gè)告誡針對(duì)性強(qiáng),也很及時(shí)。脫貧攻堅(jiān),不是輕輕松松一沖鋒就能拿下的戰(zhàn)役。即便是花銀行的錢(qián),也不能浪費(fèi)資源和時(shí)機(jī)。得有長(zhǎng)遠(yuǎn)打算,處理好幾對(duì)關(guān)系。

比如,把握好外界幫扶與主動(dòng)參與的界限。面對(duì)貧中之貧、困中之困,政府必須主動(dòng)做工作,但更重要的是激發(fā)脫貧的內(nèi)生動(dòng)力。云南省臨滄市南美鄉(xiāng)是個(gè)拉祜族自治鄉(xiāng),以前貧困人口占了九成,當(dāng)年直接從原始社會(huì)過(guò)渡到社會(huì)主義,如今又面臨全面脫貧的歷史跨越。當(dāng)?shù)厝罕娖毡橹皇苓^(guò)幾年教育,很少接觸現(xiàn)代文明,甚至見(jiàn)到外人就害羞跑開(kāi),因此,首先得幫他們克服懷疑和恐懼心理,讓他們也能主動(dòng)參與。建房、發(fā)展產(chǎn)業(yè)必須“心貼心地聊、手把手地教”,但也不能圖省事、趕時(shí)間,就替他們做主大包大攬。否則,群眾就會(huì)“靠著墻根曬太陽(yáng),等著別人送小康”,好局面也難維系。

再如,需要協(xié)調(diào)好政府和市場(chǎng)的關(guān)系。脫貧攻堅(jiān)需要補(bǔ)短板,動(dòng)力來(lái)自哪兒?無(wú)疑是黨委政府的主導(dǎo)作用。然而,脫貧不能只有良好的意愿,要尊重市場(chǎng)機(jī)制,還可以引入社會(huì)力量。許多貧困群眾聚居區(qū),受基礎(chǔ)條件制約很大,政府可以在修路架橋、醫(yī)療教育上多下功夫,把栽花種果跑市場(chǎng)等專(zhuān)業(yè)的事交給專(zhuān)業(yè)的人干。云南省引入煙草企業(yè)整體幫扶阿昌族脫貧,既增收又穩(wěn)定,群眾很歡迎。

還要處理好當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn)的關(guān)系。眼下,脫貧攻堅(jiān)無(wú)論是資金項(xiàng)目還是組織保障,都處于“歷史上最好的時(shí)期”。有人擔(dān)心,脫貧摘帽一旦完成,收尾的事誰(shuí)來(lái)管?這種擔(dān)心不無(wú)道理,得有長(zhǎng)遠(yuǎn)考慮。比如,產(chǎn)業(yè)規(guī)劃上,要注意避免“單打一”,防止引發(fā)區(qū)域性的風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí),注重素質(zhì)提升、培養(yǎng)致富帶頭人等不顯山露水的“潛績(jī)”。此外,內(nèi)生動(dòng)力并非人人都有,還要激發(fā)連片區(qū)域開(kāi)發(fā)的“群體性內(nèi)生動(dòng)力”。

解決貧困問(wèn)題,不能指望畢其功于一役。不經(jīng)過(guò)真正的蛻變,不經(jīng)歷市場(chǎng)的風(fēng)雨,脫了貧也未必能站穩(wěn)。充分估計(jì)這項(xiàng)工作的長(zhǎng)期性和復(fù)雜性,“補(bǔ)苗”不“拔苗”,才能讓脫貧成果經(jīng)得起時(shí)間檢驗(yàn)。

(作者為本報(bào)云南分社記者)

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