【要想打消百姓的漲價之憂,不僅要降低食鹽企業(yè)相關(guān)成本,不給企業(yè)漲價借口,還應(yīng)該進(jìn)一步深化鹽業(yè)改革】

《鹽業(yè)體制改革方案》日前發(fā)布?！奥犝f國家不限制鹽價了,是不是要漲價啊?”這是好多百姓聽到鹽業(yè)改革新聞后的第一反應(yīng)。“不僅不會漲,在放開價格后較長的一段時間里,食鹽價格可能還會有所下降?！敝袊}業(yè)協(xié)會副理事長兼秘書長宋占京說(6月15日《人民日報》)。

對于此次鹽業(yè)改革,專家與百姓呈現(xiàn)出截然不同的反應(yīng),不少專家認(rèn)為鹽改之后普通食鹽價格會下降,但很多百姓的第一反應(yīng)卻是“會不會漲價”?同一個改革方案為何會引發(fā)兩種不同反應(yīng),值得思考。盡管專家比普通百姓更懂改革和市場,但百姓的漲價之憂也不是全無道理。

從改革方案的表述來說,改革后食鹽價格或許會下降,因為此次改革“放開所有鹽產(chǎn)品價格,取消食鹽準(zhǔn)運(yùn)證,允許現(xiàn)有食鹽批發(fā)企業(yè)向食鹽定點生產(chǎn)企業(yè)購鹽并開展跨區(qū)域經(jīng)營,允許食鹽定點生產(chǎn)企業(yè)以自主品牌開展跨區(qū)域經(jīng)營……”這些舉措旨在引入競爭,有利于使偏高的鹽價回歸合理。

再從產(chǎn)能過剩、運(yùn)營成本來說,此次改革后食鹽價格也有望下降?？梢哉f,無論是解讀改革方案,還是分析鹽業(yè)市場,專家的觀點是有道理的。然而,很多百姓卻擔(dān)心改革后食鹽漲價,筆者以為,有關(guān)方面在推進(jìn)鹽業(yè)改革的同時,也要憂百姓之所憂,警惕食鹽價格不正常上漲。

百姓對鹽改的第一反應(yīng)之所以是漲價,原因之一是不少人多年來已經(jīng)習(xí)慣了食鹽限價,認(rèn)為在價格管制下企業(yè)不敢漲價,而放開價格后企業(yè)想漲價就漲價。其實,放開食鹽價格后,行政之手不再限價,但市場之手會限價,食鹽漲不漲價不是某家企業(yè)說了算,而是市場說了算。

也就是說,擔(dān)心漲價的百姓也要學(xué)點經(jīng)濟(jì)學(xué)。不過,百姓擔(dān)心漲價也有一定道理:其一,在很多商品價格不斷上漲的情況下,食鹽價格是漲是跌還是未知數(shù)。雖然從產(chǎn)能過剩等方面來說鹽價有下降空間,但企業(yè)的人力等成本是上漲的,這可能會影響食鹽降價甚至推動漲價。

其二,也是最重要的一點,即此次改革并沒有徹底廢除食鹽專營。食鹽專營在我國有較長的歷史,據(jù)說有關(guān)方面制定過六次鹽改方案試圖攻破鹽業(yè)專營堡壘,雖然2014年國家發(fā)改委廢止了《食鹽專營許可證管理辦法》,但食鹽專營仍然存在,這次改革是“完善食鹽專營制度”,而不是廢止食鹽專營。

如果食鹽專營繼續(xù)存在,既有可能影響食鹽降價,還有可能推動食鹽漲價,因為食鹽專營有可能隱藏壟斷、限制競爭。因此,要想打消百姓的漲價之憂,不僅要降低食鹽企業(yè)相關(guān)成本,不給企業(yè)漲價借口,還應(yīng)該進(jìn)一步深化鹽業(yè)改革,逐步廢止鹽業(yè)專營,不給壟斷留空間。可以說,這次改革只是第一步,取消專營制度才是最終目標(biāo)。暫不取消食鹽專營大概是為了保證質(zhì)量安全,但隨著食品監(jiān)管的完善,食鹽專營就無價值了。

另外,藥品價格放開后,部分藥價由于人為炒作等原因上漲數(shù)倍,部分低價藥消失于市場,這就會讓百姓擔(dān)憂鹽價放開后也重蹈這種覆轍,比如普通食鹽會不會也漲價,低價鹽會不會也消失?盡管鹽業(yè)市場與醫(yī)藥市場情況不同,但有關(guān)方面仍然需要警惕普通食鹽價格變異或者低價鹽逐漸消失。