最近公布的《國家人權(quán)行動計劃實施評估報告》顯示，根據(jù)對全國60個城市人力資源社會保障情況的調(diào)查顯示，2015年僅有超半數(shù)的職工，享受了當(dāng)年的帶薪休假；而且，仍主要集中在黨政機關(guān)、事業(yè)單位、大型國有企業(yè)等等。目前，已有10多個省份出臺了帶薪休假的實施細則，部分地區(qū)鼓勵企業(yè)發(fā)放旅游消費券等。（6月24日央廣網(wǎng)）

帶薪休假作為法定制度，早在1994年就被寫入《勞動法》，2008年1月1日起實施的《職工帶薪休假條例》至今已經(jīng)期滿8年，落實“帶薪休假”也已連續(xù)三年被寫進《政府工作報告》。但對于很多員工來說，帶薪休假仍是鏡花水月。

帶薪休假制度落實難，關(guān)鍵在于勞動供需關(guān)系的不平衡。很多企業(yè)特別是中小型企業(yè)，基本上是一人一崗甚至一人多崗，帶薪休假必然影響單位效益運行。即使是一些黨政機關(guān)、事業(yè)單位、大型國有企業(yè)，也往往采取輪流休假輪流替工的辦法。

要盡快落實帶薪休假制度，讓帶薪休假“遠行”，必須要有充足的“備胎”。

首先，法規(guī)要有“備胎”。這個“備胎”就是盡快出臺明確的細則，和保障其他勞動權(quán)利一樣保障帶薪休假。同時執(zhí)法者應(yīng)加大執(zhí)法力度，維護法律嚴肅性。

第二，機關(guān)企事業(yè)單位要有“備胎”，即要算好本單位一年共多少休假天數(shù)，按每人每周40小時工作量計算，增加多少人來替代所有休假者休假期間的工作。在法律的剛性約束下，解決了這個問題，不僅會解決帶薪休假的問題，而且還緩解就業(yè)市場的難題，但這必然增加單位的負擔(dān)，這就需要第三個“備胎”，就是落實為企業(yè)減負。

帶薪休假制度的根本是對員工休息權(quán)的保障。在這個基礎(chǔ)上衍生的也不僅僅是對旅游經(jīng)濟的促進，更有對創(chuàng)造創(chuàng)新的倒逼，對勞動效率的提升，對就業(yè)市場的緩解等各方面效應(yīng)，這就需要通盤備足帶薪休假制度遠行的各個“備胎”。

（丁慎毅）