本月起，公安部制定印發(fā)的《公安機(jī)關(guān)現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法視音頻記錄工作規(guī)定》正式實(shí)施。該規(guī)定明確，6種現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法活動(dòng)應(yīng)進(jìn)行全程錄音錄像記錄。這6種現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法活動(dòng)包括：接受群眾報(bào)警或者110指令后處警；當(dāng)場(chǎng)盤問、檢查；辦理行政、刑事案件進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)、檢查、搜查、扣押、辨認(rèn)、扣留；處置重大突發(fā)事件、群體性事件等。

不止是列出“6種現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法活動(dòng)”，《規(guī)定》還明確提出，現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法視音頻記錄應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)攝錄5方面內(nèi)容：執(zhí)法現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境；違法犯罪嫌疑人、被害人、被侵害人和證人等現(xiàn)場(chǎng)人員的體貌特征和言行舉止；重要涉案物品及其主要特征，以及其他可以證明違法犯罪行為的證據(jù)；等等。由此來看，《規(guī)定》對(duì)執(zhí)法細(xì)節(jié)明確得十分清晰。

如何來看待此種越來越清晰的現(xiàn)實(shí)執(zhí)法要求？宏觀視之，這首先當(dāng)然是執(zhí)法層面上的漸進(jìn)式進(jìn)步。哪些執(zhí)法活動(dòng)中公安機(jī)關(guān)需要全程錄音錄像，又該以怎樣的具體方式來全程錄音錄像？此前相關(guān)法規(guī)與制度中，并不乏相應(yīng)的規(guī)定，但來系統(tǒng)性告知，并附加嚴(yán)格的責(zé)任追究，在此前并不多見。本質(zhì)上這更是看得見的進(jìn)步。

不要低估這種執(zhí)法約束賦予的可能價(jià)值。以往在談及執(zhí)法活動(dòng)時(shí)，通常提及的一個(gè)觀點(diǎn)是，全程錄音錄像，是為了更好地保護(hù)被執(zhí)法對(duì)象。的確如此，相對(duì)于警察與警察權(quán)，普通的公民許多時(shí)候依舊顯得弱勢(shì)。但全程錄音錄像的意義遠(yuǎn)不止于此。通過全程錄音錄像固定證據(jù)，在監(jiān)督現(xiàn)實(shí)的執(zhí)法行為之外，它事實(shí)上也是一種對(duì)執(zhí)法人員的保護(hù)。

約束已經(jīng)給出，現(xiàn)在的問題是如何保證其被不折不扣地執(zhí)行?！兑?guī)定》對(duì)破壞全程錄音錄像的行為，明確表示要追究相關(guān)責(zé)任。前置的責(zé)任追究，當(dāng)能衍生出部分的威懾力。與此同時(shí)，還需要打破某種傳統(tǒng)的認(rèn)知與觀念。如媒體所指出，傳統(tǒng)的觀念中，要求警方出示錄音錄像或者要求執(zhí)法過程不間斷拍攝，往往會(huì)被認(rèn)為是一種冒犯、挑釁。此種觀念需要被迅速打破。

技術(shù)對(duì)于世界的改變，往往是革命性的。對(duì)特定的現(xiàn)實(shí)執(zhí)法行為進(jìn)行全程錄音錄像，早已成為共識(shí)。而在執(zhí)法活動(dòng)中進(jìn)行全程錄音錄像，在技術(shù)上亦早已不成問題。但“對(duì)執(zhí)法行為全程錄音錄像”不時(shí)仍會(huì)引發(fā)爭(zhēng)議，甚至是沸揚(yáng)的輿論事件。這正是“6種現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法活動(dòng)全程錄音錄像”被重提的必要性，某種程度而言，“需全程錄音錄像”仍是一次對(duì)執(zhí)法文明的重提。（王聃）