導語：7月12日，應(yīng)菲律賓單方面請求建立的南海仲裁案仲裁庭將公布所謂的“最終裁決”。對于這一既不合理也不合法的“仲裁”，中方多次聲明，不接受和不承認仲裁庭管轄和裁決。究其根本，南海仲裁案不過是一場披著法律外衣的鬧劇，背后充斥著美國攪亂南海，遏制中國和平發(fā)展的險惡用心。所謂的“仲裁”不僅無法解決南海問題，更無法否認中國在南海的領(lǐng)土主權(quán)和海洋權(quán)益。

南海地區(qū)要和平不要戰(zhàn)爭，要對話不要對抗，這是大勢所趨、民心所向。而鬧劇終將收場，所謂的南海仲裁結(jié)果也將淪為一張廢紙，被丟棄在歷史的垃圾桶里。

南海仲裁案“既不合理也不合法”

包括菲律賓、美國在內(nèi)的所有人都很清楚，南海仲裁案“既不合理也不合法”，解決不了南海問題。

首先，仲裁庭一意孤行接受菲律賓單方面訴求，絲毫沒有顧及《南海各方行為宣言》等已經(jīng)建立的國際法規(guī)則，絲毫沒有顧及正在發(fā)揮作用的對話機制、平臺與框架。仲裁庭把《聯(lián)合國海洋法公約》強制凌駕于受國際法保護的既有和平對話框架之上，構(gòu)成了對國際法的傷害和對地區(qū)和平對話機制的損害，這是擴權(quán)、濫權(quán)。

日本前駐聯(lián)合國大使谷口誠說：“事實上，即使菲律賓向國際法庭提出仲裁，如果中國方面不參與南海仲裁，那么國際法庭也不應(yīng)受理。非常遺憾，菲律賓也許有美國在背后支持。”

其次，從國際法權(quán)利看，仲裁庭擴權(quán)、濫權(quán)侵犯了《公約》締約國所享有的權(quán)利。美國布魯金斯學會今年5月發(fā)表《法律在南海問題上的局限性》報告，指出南海仲裁案存在法律局限性：一方面，所有各方都承認，仲裁庭在任何涉及主權(quán)的問題上沒有管轄權(quán)；另一方面，所有各方都承認，中國先前依據(jù)《公約》第298條做出的排除性聲明合法有效，中國已將涉及海域劃界、歷史性海灣或所有權(quán)等方面的爭端排除在《公約》強制爭端解決程序之外。針對這樣一個路人皆知的道理，仲裁庭卻枉顧是非，不顧中菲南海爭議的本質(zhì)是領(lǐng)土主權(quán)和海洋劃界問題這一鐵一般事實，強推仲裁程序，實質(zhì)性違反了《公約》賦予締約國行使選擇權(quán)排除特定類型爭端的權(quán)利。

其三，從仲裁的后果看，其絲毫無助于維護南海的和平穩(wěn)定。任何國際司法案例，最終目的都是用和平方式解決分歧與矛盾、推動和平與發(fā)展。任何裁決都不能以破壞既有和平對話框架為代價，也不能給地區(qū)局勢制造更多混亂與危機。

但現(xiàn)實是，仲裁案使南海局勢更加復雜，外部勢力頻繁介入，海上安全緊張加劇，周邊國家分歧趨多，地區(qū)民生受到波及。這是試圖濫用某一部公約規(guī)則解決復雜歷史和政治爭議。這樣的仲裁，不僅于事無補，相反使南海問題更加復雜化、政治秩序更加分歧化、安全秩序更加無序化。

南海仲裁案是美國攪亂南海的一場鬧劇

南海仲裁案由菲律賓阿基諾三世政府單方面提起，但絕非其自導自演的一出“獨角戲”。舞臺幕后，美國為其出謀劃策、指點支招已是不爭的事實。美國不僅拿菲律賓當槍使，更在逐步介入南海的過程中摻入冷戰(zhàn)思維，借南海局勢拉幫派、組集團、搞對立。

對美國而言，搞合縱對抗中國、拉同盟抵制中國、造輿論詆毀中國，恐怕才真正事關(guān)美國的“國家利益”。這是面對一個在和平發(fā)展中快速成長的地區(qū)大國，以及面對一個在和平發(fā)展中邁向一體化的地區(qū)時，美國人的心態(tài)。

為了掩飾“病變”的心態(tài)，美國在南海地區(qū)拋出“自由、法治、安全”這三張老套的“話語牌”，靠偽裝掩飾，靠偷換概念，靠空頭支票，公然在南海問題上制造事端。

美國著名律師布魯斯·費恩指出，美國當前的南海政策體現(xiàn)了“危險的帝國思維”，跑到南海去渲染“中國威脅”除了加劇地區(qū)緊張、給亞洲國家發(fā)出錯誤信號外，美國只會一無所獲。

　　仲裁無法否認中國在南海的領(lǐng)土主權(quán)和海洋權(quán)益

一方面，中國在南海享有的主權(quán)和權(quán)益是在長期歷史過程中形成的，無須其他國家認可，也不需通過任何程序來獲取合法性；另一方面，中國已根據(jù)《公約》的規(guī)定于2006年作出聲明，將涉及海域劃界等事項的爭端排除適用仲裁等強制爭端解決程序。

南海諸島自古以來就是中國領(lǐng)土，維護自身的領(lǐng)土主權(quán)和正當合理的海洋權(quán)益，是中國政府必須承擔的責任。中國人民熱愛和平、崇尚睦鄰友好，但這并不意味著中國要承受他國侵犯中國領(lǐng)土主權(quán)和海洋權(quán)益的后果。面對有關(guān)國家的挑戰(zhàn)，中國在南海問題上一貫保持克制。中國被迫采取維護國家主權(quán)的舉措有理有節(jié)、無可指責。

中國是南海和平穩(wěn)定的堅定捍衛(wèi)者，中國南海政策的出發(fā)點和落腳點都是維護南海地區(qū)的和平穩(wěn)定。多年來，在中國和南海沿岸國共同努力下，南海局勢總體和平，航行和飛越自由從來沒有問題，將來也不會有問題，因為首先中國最需要南海航行通暢。

對話協(xié)商才是解決南海問題的正道

在南海問題上，對話協(xié)商才是正道。中方倡導“雙軌思路”，正是著眼于以和平方式、協(xié)商解決南海問題。

“雙軌思路”，即有關(guān)爭議由直接當事國通過協(xié)商談判妥善解決，南海地區(qū)和平穩(wěn)定由中國和東盟國家攜手共同維護。在中國的積極推動下，中國與東盟國家早在2002年就達成和簽署了《南海各方行為宣言》（以下簡稱《宣言》）。《宣言》明確由直接當事國通過談判協(xié)商解決有關(guān)爭議。

遵循“雙軌思路”，直接當事方可先行探討擱置爭議、共同開發(fā)，有效管控分歧的辦法；而后，可通過友好協(xié)商，尋找能為彼此接受且行之有效的解決爭議辦法。中國和東盟國家則可通過合作，全面有效落實《宣言》內(nèi)容，加快推進“南海行為準則”磋商進程，并進一步探討包括中國在內(nèi)的南海各沿岸國開展合作的新途徑。

“雙軌思路”完全符合《聯(lián)合國憲章》所倡導的通過談判協(xié)商和平解決爭端宗旨，也完全符合《宣言》第四條規(guī)定，因此，“雙軌思路”是妥善解決南海問題最為現(xiàn)實、可行的辦法。