盡管多地天氣轉(zhuǎn)晴,但不少洪災(zāi)受災(zāi)區(qū)汛情依舊嚴(yán)峻。江城武漢的防汛安全弦,也依舊緊繃著。 為防洪治澇,很多城市都已將“海綿城市”建設(shè)提上日程,截至今年4月,全國范圍內(nèi)制定了“海綿城市”建設(shè)方案的城市就有130多個。 海綿城市旨在綜合采取“滲、滯、蓄、凈、用、排”等措施,將降雨就地消納和利用,這也契合城市排澇減災(zāi)之需。讓城市特別是重點內(nèi)澇區(qū)域地表盡早“海綿”起來,已迫在眉睫。 毋庸置疑,“海綿城市”建設(shè)是個系統(tǒng)工程,也很難指望其三兩年內(nèi)速成或效果立現(xiàn)。但也得看到,有專利專家指出,有的城市建“海綿城市”時,央、地多部門出現(xiàn)不配合的情況。氣象資料被某些機構(gòu)悶在手里不拿出來共享,水利部門插不進手作壁上觀,住建部門把著城市建設(shè)口,只請建筑、規(guī)劃界人員解決城市防洪體系問題,林業(yè)系統(tǒng)對自然水面管理也未置于防洪防汛的“大盤子”中考量。 “海綿城市”畢竟?fàn)可婷鎻V,它既不是僅僅為了雨水集蓄回用,也不是簡單水利防洪或排水防澇,而是與低影響開發(fā)理念伴生的、關(guān)涉整個水生態(tài)的新模式,是個多環(huán)節(jié)緊密咬合的鏈條。這亟須各相關(guān)部門緊密協(xié)作、合力共治,實現(xiàn)更徹底的資源共享,告別“條塊分割”機制的掣肘,讓其朝著同個方向使力,步調(diào)也緊致有序。 加強部門共治外,防洪防汛還需強化區(qū)域聯(lián)防會商。洪災(zāi)確實不像霧霾,沒有那么強的“隨風(fēng)移動”帶來的輻射范圍不確定感,但對其搞區(qū)域聯(lián)防會商也不無必要性:作為氣象災(zāi)害的它,經(jīng)常也是一禍害就禍害一大片地方?;诖?,很多地方如毗鄰城市或某個流域上中下游所在地,也該通力合作,積極開展氣象預(yù)報會商、聯(lián)防共治、經(jīng)驗交流等工作的,不止省級氣象部門間該如此,多地協(xié)作模式還可朝著更“基層”的地方延伸,而跨區(qū)域分級啟動預(yù)警和相應(yīng)措施等必要時也可分級啟動。 前些年臺風(fēng)“圣帕”襲擊多所城市,武漢暴雨研究所X波段移動式多普雷達緊急調(diào)往其他地方,開展雷達聯(lián)防作業(yè),就發(fā)揮了區(qū)域協(xié)調(diào)作用。這類經(jīng)驗大可推廣:這不是在模糊屬地化的責(zé)任田,而是為了實現(xiàn)更高效的防災(zāi)資源共濟共享。 在洪災(zāi)影響面廣、防災(zāi)作業(yè)線長的背景下,防洪防汛就該多些部門共治和區(qū)域會商,這也是提升其成效的路徑依賴。 |
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