不久前，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)縣域內(nèi)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化改革發(fā)展的若干意見》。昨日 ，在“縣域內(nèi)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化”新聞發(fā)布會(huì)上，教育部副部長、總督學(xué)劉利民表示，目前我國鄉(xiāng)村的“麻雀”小學(xué)校，即小而分散的教學(xué)點(diǎn)共有6.7萬個(gè)，鄉(xiāng)村孩子們上學(xué)遠(yuǎn)上學(xué)難、優(yōu)秀教師少的現(xiàn)象仍然存在。要補(bǔ)齊鄉(xiāng)村教育短板，各地要實(shí)行鄉(xiāng)村教師收入分配傾斜政策，吸引年輕教師去鄉(xiāng)村。充分考慮鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校、寄宿制學(xué)校和城鎮(zhèn)學(xué)校的實(shí)際需要，統(tǒng)籌分配各校教職工編制和崗位數(shù)量。（7月12日 央視）

從縱向來看，對農(nóng)村教育，這些年，我們一直在補(bǔ)短板。不過，在補(bǔ)短板的過程中，似乎出現(xiàn)了“計(jì)劃沒有變化快”的情況。很多年前，當(dāng)我們發(fā)現(xiàn)，絕大多數(shù)農(nóng)村小學(xué)破舊不堪的時(shí)候，就立刻采取了措施，開啟了希望小學(xué)工程；當(dāng)農(nóng)村有了希望小學(xué)之后，我們又發(fā)現(xiàn)鄉(xiāng)村缺教師或者城鄉(xiāng)教師差距太大，于是我們又?jǐn)M定了專門政策培養(yǎng)教師；可現(xiàn)在的問題又來了，農(nóng)村學(xué)生少了。據(jù)媒體報(bào)道，不少農(nóng)村中小學(xué)甚至出現(xiàn)全校只剩幾個(gè)學(xué)生的現(xiàn)狀。也就是說，要讓之前補(bǔ)短板的努力發(fā)揮最大作用，我們面臨新的困境。

從現(xiàn)實(shí)來看，農(nóng)村學(xué)生銳減與農(nóng)村家長外出務(wù)工有關(guān)。而這個(gè)問題又與村民收入和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展相聯(lián)系。農(nóng)村家長外出打工增收，先將年幼的孩子交給爺爺奶奶撫養(yǎng)，等孩子到了學(xué)齡或者有一定自我照顧能力時(shí)，再將其帶到務(wù)工所在地讀書。這樣一來，農(nóng)村小學(xué)就會(huì)出現(xiàn)生源不足。反過來它也說明，城鄉(xiāng)教育問題并不是孤立存在，而是與其他問題相互依存、相互影響、相互制約，必須通過多維統(tǒng)籌來解決。

我以為，就多維統(tǒng)籌而言，當(dāng)下，我們國家的農(nóng)村教育有三大難題必須解決好。首先是如何優(yōu)化財(cái)政資源配置。這些年，國家雖然每年都增加了在教育上的財(cái)政投入，但是這個(gè)領(lǐng)域需要花錢的地方確實(shí)太多，這就需要對資金進(jìn)行精細(xì)化管理，杜絕“攤大餅”現(xiàn)象。

過去，我們在這方面確實(shí)存在不足之處，比如，一方面，在大量建設(shè)農(nóng)村希望小學(xué)之后，2001年我國開始推行“撤點(diǎn)并?！闭?，使得很多剛建好的農(nóng)村希望小學(xué)空置；另一方面，學(xué)生集中到城鎮(zhèn)后形成了大量“超級學(xué)?！?。由于資金不足，其中一些學(xué)校辦學(xué)條件仍然比較差，有些學(xué)校甚至無法開齊課程。這說明，農(nóng)村教育資源的分配，要有全局觀長遠(yuǎn)觀，要適度超前看待農(nóng)村問題，擬定農(nóng)村教育政策，不能僅基于農(nóng)村變化的調(diào)查報(bào)告。

其次，近年來，在討論“大學(xué)能否改變命運(yùn)”這個(gè)話題時(shí)，基于功利思維，社會(huì)上出現(xiàn)了新讀書無用論。其中，有一些聲音非常偏頗和短視。它們也影響著本就缺乏理性判斷能力的農(nóng)村。我曾經(jīng)去農(nóng)村支教，見過不少農(nóng)村家長不是鼓勵(lì)孩子讀書而是鼓勵(lì)孩子外出打工。他們渴望家中的勞動(dòng)力盡早成為家庭收入的來源項(xiàng)，而不是家庭消費(fèi)的支出項(xiàng)。有些家長甚至以“大學(xué)生起薪太低，收入不如泥水匠”為由，讓孩子輟學(xué)。加之，這幾年農(nóng)村學(xué)生的高考成績單確實(shí)在下滑，它更加重了其錯(cuò)誤想法。因此，我們必須阻止此類錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)蔓延，找回“不是大學(xué)改變命運(yùn)，而是知識(shí)改變命運(yùn)”的認(rèn)知標(biāo)準(zhǔn)。

最后，農(nóng)村教育離不開政府資源和政策的扶持，但是單靠政府資源和政策卻難獲最佳效果。我們必須充分發(fā)揮社會(huì)公益組織的作用，調(diào)動(dòng)一切閑置的社會(huì)資源去解決相關(guān)問題。比如，目前鄉(xiāng)村教師存在結(jié)構(gòu)性缺員問題，像音體美、外語、計(jì)算機(jī)這類的教師較為匱乏。可時(shí)下中國真不缺乏這類人才。比如，我們有很多專業(yè)的運(yùn)動(dòng)員乃至奧運(yùn)冠軍存在就業(yè)問題。如果通過公益的模式，讓專業(yè)的人才去培訓(xùn)鄉(xiāng)村教師，或者組織其去鄉(xiāng)村支教，那就能找到解決問題的出路。因此，如何讓社會(huì)資源良性運(yùn)轉(zhuǎn)，去補(bǔ)足短板，是農(nóng)村教育必須邁過的坎。（文峰）