“新華視點”記者近期在多地采訪發(fā)現(xiàn)，在特大城市限制人口、中小城鎮(zhèn)擴容的情況下，一些中小城鎮(zhèn)迫切希望加速發(fā)展，紛紛提出2020年、2030年人口倍增的目標。國務(wù)院有關(guān)部門數(shù)據(jù)顯示，據(jù)不完全統(tǒng)計，截至2016年5月，全國縣以上新城新區(qū)超過3500個，規(guī)劃人口達34億。

中國目前的人口增長，已經(jīng)不可能再像過去那樣60年增兩倍。縱然能夠像過去那樣增長，到2030年人口規(guī)模也達不到30億，那么，地方又是如何提出這些規(guī)劃的呢？有多少規(guī)劃已經(jīng)開始實施了呢？

目前，從上到下都在全力推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，正在加大去產(chǎn)能力度。而且，推進的難度比較大，困難也比較多。為什么會出現(xiàn)這樣的現(xiàn)象原因就在于，前些年地方上項目的熱情過高，投資的力度過大，造成了今天產(chǎn)能的嚴重過剩，也造成了社會供應(yīng)與社會需求之間的嚴重不協(xié)調(diào)，有效供給不足、無效或低效供給則過剩，不得不對過剩產(chǎn)能進行調(diào)控，對供給側(cè)結(jié)構(gòu)進行改革。

如果在城鎮(zhèn)化建設(shè)中，特別是新城區(qū)建設(shè)中，也像鋼鐵、水泥、煤炭等行業(yè)一樣，來個“大躍進”，那么，十多年以后，是否也要來個城鎮(zhèn)化的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，再把城市“踩平”，變成農(nóng)村呢？否則，將會出現(xiàn)多少空城、鬼城。要知道，僅僅一個房地產(chǎn)開發(fā)，就已經(jīng)在全國出現(xiàn)了相當數(shù)量的空城、鬼城了，就讓去庫存成為了經(jīng)濟發(fā)展難題了。如果再建設(shè)3500個新城新區(qū)，那可就真的是空城遍地、鬼城遍布了。

我們并不反對農(nóng)村人口需要轉(zhuǎn)移，農(nóng)村勞動力需要在新的就業(yè)機會的大背景下，加快城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐，建設(shè)一定數(shù)量的新城鎮(zhèn)，這是符合中國經(jīng)濟社會發(fā)展需要的，也是提高城鎮(zhèn)化率的必經(jīng)之路。但前提是，必須充分尊重客觀經(jīng)濟規(guī)律，堅持量力而行、實事求是的原則，嚴格按照中國城鄉(xiāng)人口的數(shù)量以及發(fā)展趨勢，制定科學(xué)、合理的發(fā)展規(guī)劃，而不是各拉各的調(diào)、各彈各的琴，一窩蜂地都在建新城新區(qū)。如果這樣，城鎮(zhèn)化建設(shè)將給中國經(jīng)濟社會發(fā)展帶來一場災(zāi)難。

在目前經(jīng)濟發(fā)展、特別是經(jīng)濟實力尚沒有達到可以隨心所欲搞建設(shè)的情況下，任何一項城市規(guī)劃的制定，都必須充分考慮需要與可能，考慮地區(qū)平衡、全國布局合理，尤其不能脫離實際再搞大拆大建。因為，前一輪大拆大建留下的后遺癥，尤其是政府負債，還不知消化到何時。如果再進行如此大規(guī)模的新城新區(qū)建設(shè)，政府不僅沒有能力建設(shè)，而且會造成新一輪社會資源的巨大浪費。

事實上，按照目前的經(jīng)濟條件以及農(nóng)村居民對待城市生活的態(tài)度，城鎮(zhèn)化建設(shè)也是不可能一蹴而就的，而應(yīng)當穩(wěn)步推進。別的不說，農(nóng)民進城后干什么，就會成為今后城鎮(zhèn)化建設(shè)中需要面對的最大難題。畢竟，按照多數(shù)農(nóng)民的技能水平和生活習(xí)慣，是很難適應(yīng)城市生活的，也是無法很快成為城市居民的。更何況，新城新區(qū)的產(chǎn)業(yè)如何定位，是否能夠容納足夠的就業(yè)，也是一大難題。

也正因為如此，面對各地掀起的新城新區(qū)建設(shè)風(fēng)潮，決策必須高度重視與關(guān)注，嚴格按照全國一盤棋的要求，對各地的新城新區(qū)規(guī)劃進行約束與把關(guān)。凡是不具備條件或暫時不需要建設(shè)的一定要控制其建設(shè)。即便建設(shè)，也要控制好建設(shè)規(guī)劃、控制好投資總量。特別是那些經(jīng)濟實力不強、沒有條件吸引人員進城、產(chǎn)業(yè)提供能力不強、配套設(shè)施難以滿足的地方，更要嚴格把關(guān)、嚴加控制。