對成千上萬艘航行在南海的商船來說，如今的南海航路處于歷史上最安全、最平靜的時(shí)期；但在美國某些高官看來，今天南海的“自由航行”，卻成了一個(gè)需要“確?！钡拿绹鎲栴}。

根據(jù)美國外交關(guān)系委員會(huì)統(tǒng)計(jì)，每年經(jīng)由南海運(yùn)往世界各地的貨物價(jià)值達(dá)5.3萬億美元。目前在亞洲各港口裝運(yùn)的海運(yùn)貨物已占全球總量的39%，卸載的貨物占全球總量的57%，其中大部分是經(jīng)由南海運(yùn)輸?shù)摹?/p>

如果沒有南海的穩(wěn)定、安全，怎么可能出現(xiàn)這樣一幅活躍忙碌的航運(yùn)圖景呢？如此巨大的運(yùn)輸額，恰好說明所謂的南海自由航行問題根本就是一個(gè)偽命題。太平洋彼岸的美國，之所以急于在南海制造出“自由航行”的問題，支持并“導(dǎo)演”仲裁鬧劇，是為確保美國軍艦、戰(zhàn)機(jī)在這一地區(qū)任意地竄來竄去的自由。

2002年，中國與東盟國家簽署《南海各方行為宣言》。隨后，雙方經(jīng)過8年談判于2010年建成自貿(mào)區(qū)。中國經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，中國與東盟關(guān)系的提升，東盟與中、韓、日“10 3”合作的不斷增強(qiáng)，使整個(gè)地區(qū)成功抗御了2008年由西方引發(fā)的金融風(fēng)暴，成為世界經(jīng)濟(jì)重要引擎。亞洲對世界經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率近年已超過50%，世界經(jīng)濟(jì)的重心正由大西洋向太平洋轉(zhuǎn)移。

正是在那場金融風(fēng)暴之后，美國的注意力開始轉(zhuǎn)向亞洲。時(shí)任美國國務(wù)卿克林頓突然談起南海與美國國家利益的關(guān)系，煞有介事地強(qiáng)調(diào)維護(hù)南海航行自由的重要性和緊迫性。自此，南海之水被迅速攪渾。一場鬧劇可能會(huì)有喧囂的開場，但也必會(huì)有凄涼的落幕。亞洲發(fā)展是大勢所趨，絕不是一場仲裁鬧劇所能左右的。鬧劇過后的南海已經(jīng)開始趨向緩和。

中方在此時(shí)發(fā)布白皮書，重申堅(jiān)持走和平發(fā)展道路的信心，又一次為地區(qū)發(fā)展指明了務(wù)實(shí)合作、互利共贏的方向。這必將有助于地區(qū)各方重新將關(guān)注點(diǎn)轉(zhuǎn)向中方為解決南海問題提出的“雙軌思路”上來，即有關(guān)爭議由直接當(dāng)事國通過友好協(xié)商談判尋求和平解決，南海的和平與穩(wěn)定則由中國與東盟國家共同維護(hù)。

實(shí)現(xiàn)南海地區(qū)的和平穩(wěn)定和繁榮發(fā)展是中國和東盟國家的共同愿望和共同責(zé)任，符合各國共同利益。中國長期以來致力于推動(dòng)地區(qū)合作，一直堅(jiān)持“擱置爭議，共同開發(fā)”的主張，為推動(dòng)區(qū)域合作做了不少實(shí)事。中方設(shè)立了30億元人民幣的中國—東盟海上合作基金，中國與南海、印度洋和南太平洋周邊15國簽署了19份政府間海洋領(lǐng)域合作文件和17份所際間海洋合作文件，已建成3個(gè)海外合作平臺。

7月1日，中國東盟自貿(mào)區(qū)升級版議定書正式生效，這將推動(dòng)中國與東盟實(shí)現(xiàn)到2020年貿(mào)易額達(dá)到1萬億美元、新增雙向投資1500億美元的目標(biāo)。這將進(jìn)一步加快本地區(qū)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化步伐，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)亞太地區(qū)更高水平的貿(mào)易投資自由化和便利化目標(biāo)。

南海問題不是中國和東盟間的難題，更不是中國—東盟關(guān)系的全部。各方應(yīng)共同努力深化地區(qū)合作，不受外部勢力左右和阻礙。各方應(yīng)以更多的合作來阻止外部勢力的介入，營造更良好的互信氛圍，促使南海問題沿著“雙軌思路”的方向發(fā)展。

亞洲的事情歸根結(jié)底要靠亞洲人民來辦，亞洲的問題歸根結(jié)底要靠亞洲人民來處理，亞洲的安全歸根結(jié)底要靠亞洲人民來維護(hù)。

（作者為本報(bào)高級編輯）