【盡管各地都在公共圖書館的軟硬件建設(shè)上進(jìn)行著不懈努力,但一些明顯的短板還是不同程度地存在】

我國首個(gè)公共圖書館地方服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)——《浙江省公共圖書館服務(wù)規(guī)范》(以下簡稱《規(guī)范》)日前發(fā)布。據(jù)了解,《規(guī)范》依據(jù)各級公共圖書館不同的辦館基礎(chǔ),設(shè)定不同標(biāo)準(zhǔn),形成了覆蓋全省城鄉(xiāng)、服務(wù)均等的五級公共圖書館管理模式(7月17日《光明日報(bào)》)。

建設(shè)書香社會,提高全民閱讀質(zhì)量,公共圖書館必須有所擔(dān)當(dāng)。然而,盡管各地都在公共圖書館的軟硬件建設(shè)上進(jìn)行著不懈努力,但一些明顯的短板還是不同程度地存在。城鄉(xiāng)公共圖書館建設(shè)有差距、大城市和中小城市的公共圖書館建設(shè)有差距、公共圖書館的人均占有量仍然相對偏低、一些公共圖書館的供給服務(wù)能力還存在較大上升空間等等,讓有些人享受公共圖書館里的閱讀服務(wù)依然存在一定困難,這也無疑在制約著閱讀公平的實(shí)現(xiàn)。

問題的原因是多方面的,既有城市公共文化配套基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃不完善、財(cái)政投入不足的原因,又有公共圖書館服務(wù)制度方面的缺失。而且相較于前者,后者更受人詬病。老百姓想閱讀、要閱讀的現(xiàn)實(shí)文化需求,要求各地必須進(jìn)一步完善公共圖書館建設(shè)、完善相關(guān)服務(wù)體系,讓其成為建設(shè)書香社會的重要陣地、成為人們共享精彩閱讀生活的樂園。

由此可見,浙江省出臺首個(gè)公共圖書館地方服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)意義重大。一方面,此舉彰顯了浙江省利用法治化手段強(qiáng)力推進(jìn)公共文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),把公共圖書館打造成老百姓看得見、進(jìn)得去、留得住的文化地理坐標(biāo)的信心和決心；另一方面,這意味著浙江省在構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系,推進(jìn)城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、均等化方面再次走在了全國前列。其破冰意義體現(xiàn)在,堪稱公共圖書館軟硬件建設(shè)協(xié)調(diào)推進(jìn)的樣板。

《規(guī)范》明確規(guī)定:“縣(市、區(qū))政府所在地設(shè)置一座獨(dú)立建制、部頒(文化部頒發(fā))二級以上的公共圖書館。省級中心鎮(zhèn)或常住人口超過10萬人的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)設(shè)立圖書館分館,其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))設(shè)置圖書館分館或圖書室?！边@在縮小公共圖書館的城鄉(xiāng)差距、地區(qū)差距上給出了坐標(biāo),劃出了“紅線”,有利于城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間公共圖書館資源的均等化。另外,《規(guī)范》還明確提出,“圖書館分館建筑面積不少于300平方米；鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)圖書室不少于100平方米；村(社區(qū))圖書室不少于50平方米。”這實(shí)際上為公共圖書館資源的下沉打通了末端梗阻,此舉有利于區(qū)域范圍內(nèi)全體公眾公共閱讀權(quán)利的實(shí)現(xiàn)。

一分布置、九分落實(shí)。落實(shí)好《規(guī)范》作出的相關(guān)規(guī)定無疑是問題的關(guān)鍵所在。必須意識到,落實(shí)《規(guī)范》是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,僅靠文化部門及地方圖書館自身的力量來實(shí)現(xiàn)相關(guān)目標(biāo),顯然不現(xiàn)實(shí),尤其需要一些外部力量,如督查、行政監(jiān)察等力量來推進(jìn)和護(hù)航。所以,圍繞《規(guī)范》的落實(shí),更要做一篇多方出力的“大文章”。

總體來看,出臺公共圖書館地方服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)在促進(jìn)閱讀公平方面邁出了可喜一步。相信,隨著后續(xù)配套措施的跟進(jìn),相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)一定能發(fā)揮其應(yīng)有作用。