【許多地方代表資格審查委員會(huì)的工作還有待加強(qiáng)，其主要問題在于程序不夠完善。因此，應(yīng)當(dāng)盡快對(duì)選舉法等法律法規(guī)進(jìn)行完善，對(duì)代表資格審查程序和責(zé)任進(jìn)一步細(xì)化，把好代表“入門關(guān)”?！?/p>

據(jù)報(bào)道，中興-沈陽(yáng)商業(yè)大廈（集團(tuán)）股份有限公司董事長(zhǎng)劉芝旭，因涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)正在接受組織審查。值得關(guān)注的是，雖然曾涉震驚全國(guó)的慕馬大案，多次行賄沈陽(yáng)原常務(wù)副市長(zhǎng)馬向東等人，但劉芝旭不僅全身而退，還當(dāng)選了第十一屆、第十二屆全國(guó)人大代表。

根據(jù)《全國(guó)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)代表法》，人大代表必須模范遵守憲法和法律，而劉芝旭早在十幾年前就曾涉慕馬案，其中部分行賄行為也為法院審理認(rèn)定，而此次被查又或與此前遼寧發(fā)生的賄選案有關(guān)。在這種情況下，他依然成為遼寧省選出的百名全國(guó)人大代表之一，的確值得反思。

需要反思和追問的至少有兩點(diǎn)。第一，是誰(shuí)提名他為代表候選人的？根據(jù)選舉法，各政黨、各人民團(tuán)體可以聯(lián)合或者單獨(dú)推薦代表候選人。選民或者代表十人以上聯(lián)名，也可以推薦代表候選人。推薦者應(yīng)向選舉委員會(huì)或者大會(huì)主席團(tuán)介紹代表候選人的情況，不知當(dāng)時(shí)介紹情況的這個(gè)人是誰(shuí)？推薦人又是誰(shuí)？第二，對(duì)劉芝旭的個(gè)人情況是否進(jìn)行了認(rèn)真審查？依據(jù)法律規(guī)定，接受推薦的代表候選人應(yīng)當(dāng)向選舉委員會(huì)或大會(huì)主席團(tuán)如實(shí)提供個(gè)人身份、簡(jiǎn)歷等基本情況。提供的基本情況不實(shí)的，選舉委員會(huì)或者大會(huì)主席團(tuán)應(yīng)向選民或者代表通報(bào)。問題來(lái)了，有關(guān)單位是否認(rèn)真核實(shí)過劉芝旭的個(gè)人情況？

今年恰逢地方人大換屆選舉，明年全國(guó)人大代表?yè)Q屆選舉工作也將展開，為了避免類似問題再次發(fā)生，我們必須未雨綢繆，提前打好預(yù)防針，填補(bǔ)相關(guān)漏洞。

首先，要完善代表候選人的提名程序和責(zé)任。各政黨、各人民團(tuán)體、選民或者代表依法提出代表候選人時(shí)，必須事先對(duì)擬提名人選進(jìn)行認(rèn)真了解和考察，只有對(duì)確實(shí)符合法律規(guī)定條件的人員，才能提名候選人。對(duì)于提名過程中失職瀆職的，應(yīng)當(dāng)考慮依據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨問責(zé)條例》等規(guī)定，依法依規(guī)追究責(zé)任。

其次，要強(qiáng)化代表候選人的公示和信息公開程序。對(duì)于提出的代表候選人，選舉委員會(huì)或者大會(huì)主席團(tuán)，應(yīng)當(dāng)通過多種渠道向社會(huì)公開，請(qǐng)公眾監(jiān)督。對(duì)于公眾提出相關(guān)證據(jù)或線索認(rèn)為有關(guān)候選人不適合擔(dān)任代表職務(wù)的，選舉委員會(huì)或者大會(huì)主席團(tuán)應(yīng)依法進(jìn)行核實(shí)，并作出結(jié)論。

再次，要完善代表資格審查程序。根據(jù)法律規(guī)定，代表資格審查委員會(huì)依法對(duì)當(dāng)選代表是否符合憲法、法律規(guī)定的基本條件，選舉是否符合法律規(guī)定的程序，以及是否存在破壞選舉和其他當(dāng)選無(wú)效的違法行為進(jìn)行審查，提出代表當(dāng)選是否有效的意見，向本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)或者鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民代表大會(huì)主席團(tuán)報(bào)告。從目前的情況看，許多地方代表資格審查委員會(huì)的工作還有待加強(qiáng)，其主要問題在于程序不夠完善。因此，應(yīng)當(dāng)盡快對(duì)選舉法等法律法規(guī)進(jìn)行完善，對(duì)代表資格審查程序和責(zé)任進(jìn)一步細(xì)化，從而履行好責(zé)任，把好代表“入門關(guān)”。

本報(bào)特約評(píng)論員朱恒順