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空白罰單,人性執(zhí)法效果不會(huì)空白

2016-07-28 08:44:49?張立?來(lái)源:東南網(wǎng)  責(zé)任編輯:邢曉宇   我來(lái)說(shuō)兩句

近日,一張安徽桐城交警開出的“空白罰單”在網(wǎng)絡(luò)熱傳。收到此張罰單的是一名外地車主,起因是違章停車。這張罰單上并沒(méi)有填寫扣分與罰款,而是交警手寫的警告:“前面有停車場(chǎng),下次注意。”此張罰單獲得網(wǎng)友的熱議,很多人為交警的“人性化執(zhí)法”點(diǎn)贊,甚至有人將其稱為“最美罰單”。外地車首次輕微違法 只有警告沒(méi)有罰款 新規(guī)源于此前作家網(wǎng)上質(zhì)疑亂罰款。(7月27日《北京青年報(bào)》)

外地車首次輕微交通違法,在桐城被開出“空白罰單”。有人稱之為“最美罰單”,有人稱之為縱容違法。當(dāng)人性化和執(zhí)法交織在一起時(shí),到底是人性化居主導(dǎo)還是執(zhí)法居主導(dǎo),牽扯著執(zhí)法的目的,也事關(guān)執(zhí)法的效果。更重要的則是效果如何。當(dāng)執(zhí)法效果深入人心的時(shí)候,罰單是什么形式,可能并不重要。

桐城開出“空白罰單”,是事出有因的。最開始是源于桐城的一位作家網(wǎng)上發(fā)文對(duì)桐城交警的一次深情告誡。交警不該成為開罰單的工具,開罰單不是目的,而是應(yīng)該引導(dǎo)人們認(rèn)識(shí)守交規(guī)、優(yōu)化交通秩序。傾聽民意,有錯(cuò)就改,使執(zhí)法效果更具長(zhǎng)遠(yuǎn)性,就是“空白罰單”開出的初衷。

在桐城開出“空白罰單”之前,有的城市的交警也有溫情罰單的情況,如四川遂寧一位交警對(duì)短暫違停接病人的司機(jī)只是口頭警告未開出罰單。山西太原交警任建剛也曾因“溫情罰單”而為司機(jī)們所熟知和點(diǎn)贊。溫情罰單,本質(zhì)仍然是罰單,這既是執(zhí)法的一部分,也是替當(dāng)事人考慮的一部分。兩者并不矛盾。這樣,作為受處罰者認(rèn)識(shí)到違法行為,執(zhí)法效果也達(dá)到了,也照顧了當(dāng)事人的特殊情況,收到的社會(huì)效果,往往比單純開出一張罰單效果要好的多。

“空白罰單”,是人性化執(zhí)法的載體,并不同于任性執(zhí)法,更不是對(duì)交通違法行為的縱容??瞻琢P單,只是針對(duì)外地車輛的輕微違法,其社會(huì)危害性不大,且只針對(duì)外地車輛的首次違法行為。當(dāng)溫情執(zhí)法提醒作用能夠收到效果時(shí),開罰單這種生硬的形式,就可以退居次位。

當(dāng)然,“空白罰單”不是為交通違法行為背書。當(dāng)外地車輛再次交通違法,桐城方面就會(huì)依法進(jìn)行相應(yīng)的處罰。這樣就會(huì)讓受處罰者無(wú)話可說(shuō),其教訓(xùn)可能會(huì)更深刻。

交警開罰單,是交警執(zhí)法的一部分,但不是全部。執(zhí)法是為了首先讓交通違法者受到教育,根本上則是保證所有交通秩序中的“人”,這既包括違停者,也包括其他違停之外,任何一個(gè)不特定的人。故此,空白罰單,是掌握了執(zhí)法為民這個(gè)中心,最終的目的是捍衛(wèi)良好的交通秩序,保證所有人依法平安出行。

交警執(zhí)法當(dāng)有法必依、違法必究,執(zhí)法必嚴(yán)??瞻琢P單,作為處罰的一種形式,始終沒(méi)有偏離法律要求這個(gè)中心。法律并不是沒(méi)有溫情的工具,執(zhí)法更需有以人性化為參照。當(dāng)做到執(zhí)法力度與違法行為相匹配時(shí),溫情的空白罰單,反而會(huì)在輕微交通違法者心中引起反省,在社會(huì)上引起反思的共鳴,空白罰單的執(zhí)法效果不是空白也就成為了可能。(張立)

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