查驗身份證時執(zhí)法對象不配合怎么辦?執(zhí)法時受到阻礙如何處理?針對基層一線民警在執(zhí)法實踐中遇到的新情況、新問題,近日公安部舉辦全國公安機關(guān)規(guī)范執(zhí)法視頻演示培訓會,對全國百萬民警進行集中培訓。公安部首次通過視頻把一線實戰(zhàn)搬上屏幕,給全警上了一堂執(zhí)法課。

從現(xiàn)實看,明確在警察執(zhí)法時,民眾有拍照的權(quán)利,其實有著很強的現(xiàn)實針對性。一方面,隨著民眾法律意識、維權(quán)意識的增強,對警察執(zhí)法過程拍照,已是執(zhí)法對象和社會民眾的習慣性反應。因而,針對屢屢出現(xiàn)的因“拍照”而起的執(zhí)法沖突,相關(guān)部門確實需要對此做出權(quán)威裁定。另一方面,在“人人有鏡頭”的時代,警察執(zhí)法時遭遇拍攝,在某種程度上已是無法避免。所以,在這些社會和時代背景下,以積極的心態(tài)看待民眾的拍攝行為,無論從重新建立警權(quán)的公信力的角度看,還是從尊重民眾的權(quán)利的角度看,都是明智而務實之舉。

不過,尊重民眾的拍攝權(quán)利,讓警察習慣在鏡頭下執(zhí)法,還只是第一步。與其說這是一種執(zhí)法細節(jié)和規(guī)范的要求,不如說它更大的意義應該是指向一種新的執(zhí)法理念的重塑。在過去,我們似乎習慣了警察權(quán)威的“與生俱來”,甚至接受了執(zhí)法過程的“神秘性”。但在今天,隨著執(zhí)法規(guī)范要求的提高和民眾權(quán)利意識的發(fā)育,警察執(zhí)法公信更多需要通過具體而規(guī)范的執(zhí)法程序來建立。比如,執(zhí)法者和執(zhí)法對象,在原則上應該是平等的,執(zhí)法者必須保障對執(zhí)法對象基本權(quán)利的尊重,執(zhí)法過程也應是去神秘化、可監(jiān)督的。若還將民眾的拍攝當作一種對執(zhí)法權(quán)威的冒犯,顯然已經(jīng)嚴重過時,只會帶來警民關(guān)系的緊張,也無益于執(zhí)法規(guī)范的真正實現(xiàn)。

執(zhí)法過程接受民眾的拍攝和監(jiān)督,其實與執(zhí)法的標準化、專業(yè)化、陽光化有著同一價值指向,即通過規(guī)范警權(quán)來提升警察隊伍的公信力和實現(xiàn)執(zhí)法權(quán)力的可監(jiān)督。在現(xiàn)實中,因執(zhí)法過程不夠透明、程序存有爭議,而影響警民關(guān)系、自傷執(zhí)法公信力的事件,近年來時有發(fā)生。它既導致警方無法自證清白,民眾容易建立一種習慣性的質(zhì)疑情緒,也給警權(quán)的真正規(guī)范增加了難度。而拍攝執(zhí)法變?yōu)槌B(tài)化,無疑是化解這種尷尬的最有效和低成本的途徑。從長遠看,它應內(nèi)化為警察執(zhí)法理念的優(yōu)化,比如視民眾的監(jiān)督為正常,而非敵意；敢于接受監(jiān)督和審視甚至是挑剔的眼光,從而自覺增加對標準化、程序化執(zhí)法的價值認同與遵守。

“習慣在鏡頭下執(zhí)法”,就是要使警權(quán)習慣被監(jiān)督,習慣被約束,習慣與社會建立良性互動,建立良好的執(zhí)法信息披露機制,以積極心態(tài)看待監(jiān)督。長遠看,這有利于建立更加健康的警民關(guān)系,實現(xiàn)真正的警民和諧。