《不動產(chǎn)登記暫行條例》頒布已經(jīng)一年多，而國土部近日公布的材料表明，到今年7月21日，全國僅有170個地市、1451個縣（市、區(qū)）實施不動產(chǎn)統(tǒng)一登記，但還有將近一半的縣市尚未落實此項工作。很顯然，如果沒有強有力的措施跟進(jìn)，要在余下來不足半年的時間里完成預(yù)定目標(biāo)，其難度不小。

不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度的實施，是一件利國利民的好事。于國家而言，可以通過登記完善國土范圍內(nèi)各種不動產(chǎn)的權(quán)利人歸屬，更科學(xué)地進(jìn)行社會管理，也能夠為開征房地產(chǎn)稅建立基礎(chǔ)性條件；對于老百姓來說，通過登記也可以讓個人的不動產(chǎn)得到法律確認(rèn)，并且方便房屋等不動產(chǎn)交易。但是，這項工作的進(jìn)展卻十分緩慢，出現(xiàn)這樣的情況，無疑是出乎意料的。而媒體的調(diào)查表明，有些地方登記機構(gòu)的職責(zé)和人員整合甚至尚未動起來。

為什么會出現(xiàn)這種情況？其中一個很重要的原因，恐怕在于一些部門舍不得放棄既得利益。比如，在不動產(chǎn)登記改革之前，我國絕大多數(shù)地區(qū)對私人產(chǎn)權(quán)的房屋是由房產(chǎn)登記證和土地登記證兩份證件來體現(xiàn)其權(quán)利的，這兩個證件由政府的兩個部門分別頒發(fā)，并各自向登記者收費。但改革以后，兩證合并為統(tǒng)一的不動產(chǎn)證，這樣一來，就會有其中一個部門的登記權(quán)取消，由這種登記權(quán)所派生的諸如收費等既得利益也就隨之不復(fù)存在。這樣一來，一些被“收繳”登記權(quán)力的部門難免對此心生抵觸，從而導(dǎo)致不動產(chǎn)登記工作遲遲不得推進(jìn)。

從過往實踐可知，任何一項改革，只要觸犯到了既得利益，就會難以推進(jìn)，哪怕這種既得利益只是一種“蠅頭小利”，也會因不想破除而成為一種阻力。很顯然，如果聽任這種情況存在，不動產(chǎn)登記改革就會患上“拖延癥”，按照原定計劃在初步的登記工作完成以后準(zhǔn)備進(jìn)一步推出的改革事宜也只能無限期推遲。

要讓不動產(chǎn)登記改革順利推進(jìn)，并且保證在今年內(nèi)完成預(yù)定目標(biāo)，應(yīng)當(dāng)采取強有力措施。不動產(chǎn)統(tǒng)一登記工作涉及多個政府部門，在數(shù)據(jù)整合、資料匯集、人員編制調(diào)整等方面，本就存在銜接難度，一旦各部門之間的合作不專注，這項改革就會推不動?，F(xiàn)在雖然規(guī)定國土部為不動產(chǎn)登記的實施部門，但進(jìn)入地方縣市一級后并沒有這方面的統(tǒng)一規(guī)定，而是停留在建立部門聯(lián)席會議制度，聽任各個部門之間扯皮，這種狀況再也不能延續(xù)下去。從目前的情況來看，地方上要抓緊整合和建立統(tǒng)一登記的職責(zé)和機構(gòu)，建立上下銜接，政令暢通的制度，以確保在年底前完成統(tǒng)一發(fā)放《不動產(chǎn)證書》的目標(biāo)。