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養(yǎng)老金支付中短期無憂

2016-08-14 22:40:32?北青報特約評論員?來源:北京青年報  責任編輯:孫勁貞   我來說兩句

【我國完善社?;鹜顿Y、加大財政和國企上交紅利對社?;疝D(zhuǎn)移力度等改革措施,已初步取得積極成效。下一步要擴大養(yǎng)老金綜合投資占比,提高國企紅利注入比例,把新興服務業(yè)態(tài)的從業(yè)者納入養(yǎng)老金繳費范疇,不斷夯實社會保險家底。】

人社部社會保險事業(yè)管理中心近日發(fā)布《中國社會保險發(fā)展年度報告2015》。報告顯示,截至去年年底,全國城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險參保人數(shù)達35361萬人,城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險參保人數(shù)達50472萬人,城鎮(zhèn)職工與城鄉(xiāng)居民兩項養(yǎng)老保險累計結余近4萬億元,但職工養(yǎng)老保險撫養(yǎng)比繼續(xù)下降,由2014年2.97:1降至2.87:1。

社會養(yǎng)老制度的現(xiàn)狀和未來發(fā)展趨勢,關乎每個家庭切身利益,不論退休人員還是在崗人員都十分關注。此前多年,因透明度不足,人們從媒體看到以及坊間相傳的信息,基本上都是負面的內(nèi)容,令人憂心忡忡。人社部去年開始發(fā)布社會保險發(fā)展年度報告,披露來自政府部門的權威統(tǒng)計信息,一定程度上緩釋了人們的憂慮情緒。當然,目前的公開性仍有很大改進空間,希望從明年起,年度報告能第一時間通過新華社和人社部官網(wǎng)全文發(fā)布,方便民眾直接閱讀。報告內(nèi)容也應更加細化和詳實,對有些專業(yè)性強的內(nèi)容應進行普及性解讀。

人社部剛發(fā)布的年度報告中,有兩條信息頗讓人寬慰。一是累計養(yǎng)老保險金結余已逼近4萬億元,總量呈逐年增多。短期內(nèi)從全國看,養(yǎng)老金按月足額發(fā)放是有保障的,一些媒體和自媒體渲染的“全國養(yǎng)老金已入不敷出”并不靠譜,主要依靠養(yǎng)老金生活的老年人,完全可以把心放寬。

二是,去年企業(yè)職工養(yǎng)老保險基金綜合投資收益率達到3.1%,為六年來最高。具體地說,“收益率達到3.1%”是以全部企業(yè)養(yǎng)老金結余作為比較基數(shù),在全部企業(yè)養(yǎng)老金結余中,用于投資的養(yǎng)老金不到養(yǎng)老金總結余額的1/4。如果換一種算法,即把比較基數(shù)壓縮3/4,那么去年養(yǎng)老金綜合投資的實際收益率可達10%以上。這樣的實際收益率,無論與過去作縱向比對,還是與國外作橫向比對,應該說都是不錯的。

同時,年度報告顯示的問題和隱憂主要有,撫養(yǎng)比仍呈持續(xù)小幅下降態(tài)勢。簡單講,過去是三個以上在崗職工“養(yǎng)”一個退休人員,去年這一比例下降至2.87個在崗職工“養(yǎng)”一個退休人員,在崗人員的養(yǎng)老壓力持續(xù)增大。加之今年以來,為幫助各類企業(yè)減輕負擔,各省不同程度階段性下調(diào)了企業(yè)養(yǎng)老金繳納比例。雖說降幅不大,但全國算總賬,意味著養(yǎng)老金的年度總收入會有所減少。從長期看,必然對養(yǎng)老金支付,尤其是對退休人員上調(diào)養(yǎng)老金產(chǎn)生不利影響。

此外,去年全國有黑龍江等6個省份年度養(yǎng)老金入不敷出,而且這些省份去產(chǎn)能和淘汰落后產(chǎn)能的任務都比較重,隨著去產(chǎn)能力度增大,還將伴隨兩個新情況——在崗職工因去產(chǎn)能而減少,意味著繳納養(yǎng)老金的在崗職工人數(shù)同步減少;因去產(chǎn)能而導致的下崗職工中,有相當比例還要安排提前退休,“非到齡吃退休”人員要相應增加。如此一減一增意味著,未來幾年上述省份養(yǎng)老金入不敷出局面可能加劇。如果上述趨勢不能有效扭轉(zhuǎn),社會撫養(yǎng)比還將持續(xù)下降,在崗繳費職工承擔的養(yǎng)老壓力將進一步加大。

我國養(yǎng)老金支付中短期當無大憂,從長遠看,一些長期存在和積累的矛盾必須引起高度重視。當今世界,無論是發(fā)達國家、新興國家還是欠發(fā)達國家,政府都面臨著養(yǎng)老金支付壓力不斷加大的嚴峻考驗,各國都在尋求破解之道。我國也在努力探索,完善社保基金投資、加大財政和國企上交紅利對社保基金轉(zhuǎn)移力度等改革措施,已初步取得積極成效。下一步要擴大養(yǎng)老金綜合投資占比,提高國企紅利注入比例,把新興服務業(yè)態(tài)的從業(yè)者納入養(yǎng)老金繳費范疇,不斷夯實社會保險家底,為城鄉(xiāng)居民提供更加穩(wěn)定、可靠的保障。

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