【如果因為法律未明文規(guī)定,就將精神損害賠償排除在非刑事司法賠償之外,無疑是人為割裂了人身權受損的法律屬性,也讓人權保障因案而異,標準混亂?!?/p> 近日,最高法發(fā)布《關于審理民事、行政訴訟中司法賠償案件適用法律若干問題的解釋》?!督忉尅犯鶕?jù)國家賠償法及有關法律規(guī)定,結合司法實踐,針對人民法院賠償委員會審理民事、行政訴訟中司法賠償案件法律適用若干問題作出統(tǒng)一規(guī)范。其中最受矚目的,當屬《解釋》首次對非刑事司法賠償中的精神損害賠償作出規(guī)定。 在公共輿論場上,司法賠償總是與刑事錯案緊密相連,但在民事、行政訴訟中也有錯案存在。只不過,這些錯案給當事人帶來的權益損害,多為財產(chǎn)損失。與生命和自由相比,財產(chǎn)的確顯得沒那么重要,但這并不表示,就可以輕視或忽略非刑事司法賠償案件。要努力讓群眾在每一個司法案件中感受到公平正義——這就決定了,不論大案小案,不論刑案還是民案抑或行政案件,都得依法求諸正義,有效維護當事人的合法權益。 以往,之所以未對非刑事司法賠償中的精神損害賠償作出規(guī)定,是因為根據(jù)國家賠償法,精神損害賠償適用于行政賠償、刑事賠償中侵犯人身權造成嚴重后果的情形??墒?,非刑事司法賠償中,有侵犯人身權情況的,怎么辦? 從法理上看,若有司法人員在民事、行政訴訟過程中實施違法拘留、毆打、虐待等行為,在侵犯公民人身權上造成的損害后果,并不亞于行政賠償、刑事賠償中的損害后果。如果因為法律未明文規(guī)定,就將精神損害賠償排除在非刑事司法賠償之外,無疑是人為割裂了人身權受損的法律屬性,也讓人權保障因案而異,標準混亂。 由此,非刑事司法賠償雖然以財產(chǎn)損害賠償為主,但司法人員在民事、行政訴訟過程中侵犯公民人身權的,也應當對人身損害予以賠償,這其中當然包括精神損害賠償?!督忉尅穼⒕駬p害賠償首次引入非刑事司法賠償領域,實則符合國家賠償法的立法精神,也與精神損害賠償不斷擴大相一致。 從中國法制恢復重建以來的歷史看,對精神損害賠償?shù)恼J識,經(jīng)歷了全盤否定,到有限放開,再逐漸擴大的過程。過去有法學家認為,人的精神是無價的,不能用金錢來衡量,所以也不能用金錢來賠償。但是,因國家權力使用不當而對公民造成的精神損害,對受害人的打擊往往比經(jīng)濟損失更甚。 國家賠償若不涉及精神層面,則無法起到補償和撫慰受害人的作用,賠償?shù)囊饬x、效率都會大打折扣。民事賠償中,精神損害賠償率先破冰,之后,刑事司法賠償也引入了精神損害賠償。如今,精神賠償又被納入非刑事司法賠償實踐,這必將有利于促進公正司法,讓司法人員更加謹慎地使用權力,更加兢慎地履行職責。 |
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