“罰款0元記0分”,執(zhí)法效果“打折”?
2016-09-13 19:28:17? ?來源:東南網(wǎng) 責(zé)任編輯:孫勁貞 我來說兩句 |
“罰款0元記0分”彰顯執(zhí)法善意 眾所周知,執(zhí)法的最終目的并不是懲罰,而是能夠產(chǎn)生示范性引導(dǎo)作用,讓違法者改正自我,同時(shí)形成人人守法的氛圍。不過,囿于傳統(tǒng)思維的影響,絕大多數(shù)人都認(rèn)為,只要是執(zhí)法就應(yīng)該與懲罰劃等號(hào)。其實(shí),之所以如此認(rèn)為,就是在于我們已經(jīng)習(xí)慣了執(zhí)法具有懲罰屬性,而忘記了執(zhí)法的教育功能。從這個(gè)方面來看,規(guī)則其實(shí)具有柔性色彩,并不只是冷冰冰的教條。只要能夠產(chǎn)生執(zhí)法效果,教育功能的作用就會(huì)得到充分發(fā)揮,而違法行為人就能夠面對(duì)善意的執(zhí)法模式,并不需要背負(fù)懲罰責(zé)任。 其實(shí),不管是執(zhí)法部門,還是普通公眾,都應(yīng)該避免陷入到認(rèn)識(shí)誤區(qū)中,杜絕執(zhí)法經(jīng)濟(jì)的思維??鄯忠埠?,罰款也罷,最為重要的目的卻在于,能夠產(chǎn)生執(zhí)法的善意初衷。規(guī)則的制定,并不是在于形成僵硬、冰冷的執(zhí)法思路,而是應(yīng)該蘊(yùn)含善意的基因。更多的時(shí)候,執(zhí)法部門擁有一定的自由裁量權(quán),其實(shí)并不需要在所有的執(zhí)法行為中,都采取“頂格”處理方式。假如,能夠以善意的規(guī)則進(jìn)行處理,同時(shí)能夠取得同樣甚至更好的執(zhí)法效果,這種執(zhí)法模式無疑才是最為理想的。 “罰款0元記0分”具有創(chuàng)新性,值得推廣和提倡。對(duì)于執(zhí)法部門和公眾來說,更期待類似的善意規(guī)則出現(xiàn),讓執(zhí)法方式和執(zhí)法效果實(shí)現(xiàn)雙贏。執(zhí)法需要權(quán)威,但執(zhí)法也需要善意,唯有如此,才能讓執(zhí)法方式還原本真。[詳細(xì)] 不過,還要給“0罰款0扣分”更多解法 解法一是,交警部門普法宣傳工作要做得更縝密。有媒體曾針對(duì)交通違法0罰款0扣分問題,做過一個(gè)小范圍調(diào)查,結(jié)果顯示,90%多的被調(diào)查者表示并不清楚這種行政處罰方式。這表明,交警部門對(duì)類似輕微交通違法行為的宣傳還有薄弱之處,在途徑、方式和效果上還需要開掘、豐富和提高,在應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)思維,運(yùn)用現(xiàn)代通信技術(shù)手段上,比如在加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)宣傳、利用手機(jī)短信方面,都有很大空間。如此,對(duì)事前預(yù)防輕微交通違法,當(dāng)能起到一定前置防范作用。 解法二是,交警部門事后處理上要更便捷有效。通常,對(duì)于這種交通違法情形,處理方法是,車主需要攜帶違法車輛的機(jī)動(dòng)車行駛證、本人的身份證和駕駛證,經(jīng)過交警部門調(diào)查、告知、聽取陳述和辯解程序后,由交警部門制作公安交通管理簡(jiǎn)易處罰決定書,然后當(dāng)事人簽字,才完成消除“黑點(diǎn)”的流程,交通違法記錄便會(huì)顯示已處理。盡管,0罰款0扣分的法律善意無須贅述,但這個(gè)處理流程無疑是比較“折騰”人的,至少需要車主花費(fèi)一定時(shí)間在路上。那么,找到一種既能起到警示教育,又能快速消除“黑點(diǎn)”的有效便捷方式,豈不更好? 目下就有現(xiàn)成做法,值得交警部門思考和借鑒。比如,“蘇州公安微警務(wù)”現(xiàn)已開通“交通違法處理”功能,在網(wǎng)上就可完成。但車主需要符合三個(gè)條件,包括駕駛證當(dāng)?shù)剀嚬芩税l(fā)、機(jī)動(dòng)車是當(dāng)?shù)剀嚬芩怯涀?cè),罰款金額小于等于200元的記錄/條,駕駛證原有記分加上所選擇處理的違法的記分總和小于12分。這就對(duì)車主的“交通違法史”有一個(gè)鑒定的前提,也就是說,“前科”不能過于惡劣,方可享受這種“輕松”的教育和處理,這很有道理也很有必要。同時(shí),這個(gè)網(wǎng)上處理辦法也有一定局限,如果車輛是外地的,那么又該在盡可能獲得教育實(shí)效的前提下,以何種方式便捷消除“黑點(diǎn)”,這恐怕需要一個(gè)市際、省際甚至更高層面的協(xié)調(diào)和工作了。[詳細(xì)] |
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