【宜昌公開信中雖沒有強制之意，但公權力的介入，尤其是公開信這種特殊的形式，還是難免給人造成一種心理壓力，從而構成道德綁架。】

9月18日，湖北宜昌市衛(wèi)計委網(wǎng)站掛出一封《關于實施“全面兩孩”政策致市直機關事業(yè)單位全體共產(chǎn)黨員共青團員的公開信》，呼吁“年輕的同志要從我做起，年老的同志要教育和督促自己的子女”，宣傳生育兩個子女的好處和一個子女的風險，引導群眾負責任、有計劃地生育第二個子女。

去年11月“全面二孩”政策出臺后，并未迎來想象中的生育高峰。有調查顯示，全國符合二孩政策的育齡婦女人數(shù)在5000萬以上，但真正有生育意愿的不到三成。相比之下，宜昌的情況更突出。中南財經(jīng)政法大學的調研報告顯示，宜昌從2000年開始就進入超低生育水平，近些年生育率還在持續(xù)下降。全面二孩政策出臺后，該地區(qū)的生育率也未發(fā)生明顯反彈。由此來看，宜昌希望提高生育率，激發(fā)民眾生二孩的迫切心情，不是不可以理解。

但在具體做法上，實在值得商榷。從社會發(fā)展和人口替代的角度來說，生育率過高、過低，都不是正常的現(xiàn)象。在目前生育率偏低的現(xiàn)實下，生二孩對于解決獨生子女家庭的失獨和養(yǎng)老問題，緩解人口老齡化和勞動力資源短缺的意義，無須多言。不過歸根結底，生孩子這種事屬于私權利的范疇，應當由家庭和個人的主觀意愿來決定。更何況，孩子也決不是想生就能生的，如果條件不允許，再怎么呼吁也生不出來。宜昌公開信中雖沒有強制之意，但公權力的介入，尤其是公開信這種特殊的形式，還是難免給人造成一種心理壓力，從而構成道德綁架。

1980年，為推行計劃生育政策，中央曾面向全國共產(chǎn)黨員和共青團員發(fā)過一封公開信。這封公開信被認為是“一胎化”確立的標志——據(jù)說宜昌公開信的靈感正來源于此。這顯然有東施效顰之嫌，同樣是公開信，但在不同的時代背景下，意義和效果不可相提并論。36年前沒有網(wǎng)絡沒有手機，甚至連固定電話都尚未普及，通訊條件落后、信息來源單一，公開信幾乎是宣傳國家政策的唯一有效途徑。而在資訊發(fā)達的今天，公眾獲取信息再簡單不過，公開信這種宣傳手段顯得格格不入。

不必諱言，宜昌公開信的形式意義遠大于其內容展示。更直接點說，幾大政府部門的本意，就是希望通過這種形式放大公開信的分量，甚至賦予其一定的政治意義。這恰恰是公眾最為擔心的：會不會因為生二孩意義重大，落到實踐中，呼吁和號召就會異化為變相的強制？有沒有可能因為政府格外重視，生二孩就成了一項攤派性的任務？這種擔心并不多余，在自上而下的行政管理體系下，一些政策往往很容易在政績考核的壓力下，異化為強力推行。當?shù)卣嘘P人士表示，目前只是將公開信發(fā)布到宜昌衛(wèi)計委的官網(wǎng)，近期還將召開新聞發(fā)布會，部署更具體的宣傳計劃，“報紙、網(wǎng)站和新媒體都會利用起來”。這大有把號召升級為動員的架勢，而動員意味著什么，大家似乎心有戚戚。

要看到，當前生二孩意愿不高的主要原因，就是養(yǎng)育成本太高——往往是生得起，養(yǎng)不起，養(yǎng)得起又未必養(yǎng)得好。因此，鼓勵和激發(fā)民眾生二孩，關鍵在于提高生育福利，通過政策引導、財政補貼以及公共資源的更合理配置，減輕和分擔家庭的壓力。這一點，在公開信中也有所提及，比如開展二孩生育全程免費服務，進一步延長產(chǎn)假，建立免費婚檢、免費孕前優(yōu)生健康檢查假期制度……竊以為，踏踏實實做好這些基礎性的工作，比一封公開信有用得多。