據(jù)媒體報(bào)道，湖北省宜昌市衛(wèi)計(jì)委、宜昌市教育局、宜昌市總工會(huì)等八家單位日前以“紅頭文件”形式發(fā)出公開(kāi)信，號(hào)召本市公職人員“帶頭生下二孩作為表率，逐漸形成生育小氣候”。

以政府“紅頭文件”形式鼓勵(lì)生育二孩，確乎并不多見(jiàn)。且不論這種方式能否產(chǎn)生預(yù)期的效果，至少表明了當(dāng)?shù)卣囊环N態(tài)度。作為中部欠發(fā)達(dá)地區(qū)，宜昌全市十多年來(lái)呈現(xiàn)超低生育水平，平均每個(gè)婦女生育的子女?dāng)?shù)不足1人。而“二孩”政策實(shí)施以后，該地區(qū)的生育率并沒(méi)有發(fā)生明顯的反彈。當(dāng)?shù)卣畵?dān)心持續(xù)低生育水平會(huì)嚴(yán)重影響到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，這種急迫的心情可以理解。

然而，生育問(wèn)題畢竟是家庭大事，歸根結(jié)底還是要尊重居民自己的意愿。雖然該公開(kāi)信更側(cè)重于鼓勵(lì)而非強(qiáng)制，但這種“文件型”公開(kāi)信對(duì)公職人員的影響不可小看。公開(kāi)信是否會(huì)給他們的工作生活帶來(lái)過(guò)多影響？是否會(huì)給他們形成本不應(yīng)有的心理壓力？是否會(huì)有個(gè)別單位曲解文件、濫用文件，給公職人員在繁重的工作之外再加一條考核的標(biāo)準(zhǔn)？在目前的情況下，這些問(wèn)題都值得考慮。事實(shí)上，是否生育二孩，居民還需要綜合考慮夫妻年齡、身體狀況、家庭經(jīng)濟(jì)條件等多方面因素，不是簡(jiǎn)單一個(gè)提倡就能實(shí)現(xiàn)的。決定生育兩個(gè)孩子還是一個(gè)孩子，或者生不生孩子，都應(yīng)該是家庭的理性選擇，也是每對(duì)夫妻基本的權(quán)利。對(duì)這類事情以公權(quán)力的形式加以干預(yù)，當(dāng)然不妥。

對(duì)于政府部門(mén)來(lái)說(shuō)，加強(qiáng)鼓勵(lì)生育二孩的宣傳無(wú)可厚非。但最好的鼓勵(lì)，還是為居民生育二孩營(yíng)造更加完善的配套政策和環(huán)境。針對(duì)當(dāng)?shù)氐囊豁?xiàng)調(diào)研就發(fā)現(xiàn)，當(dāng)?shù)厝松⒁庠覆⒉缓軓?qiáng)烈，很多人仍在觀望，尤其擔(dān)心生下二孩后的醫(yī)療、教育等服務(wù)難以跟得上。這些都是現(xiàn)實(shí)的民生考量，應(yīng)當(dāng)引起當(dāng)?shù)卣母叨戎匾暋?/p>

事實(shí)上，宜昌相關(guān)政府部門(mén)的公開(kāi)信也提到了一些鼓勵(lì)生育二孩的具體措施，比如開(kāi)展二孩生育全程免費(fèi)服務(wù)；進(jìn)一步延長(zhǎng)產(chǎn)假，建立免費(fèi)婚檢、免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查假期制度；合理規(guī)劃和配置公共服務(wù)資源，擴(kuò)大嬰幼保育和教育容量；加大醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)婦產(chǎn)科、兒科服務(wù)供給，加強(qiáng)對(duì)高齡孕產(chǎn)婦和不孕不育人群的服務(wù)指導(dǎo)，等等。這些舉措態(tài)度不可謂不積極，但是具體如何科學(xué)規(guī)劃、籌備資金、抓緊落實(shí)，顯然還需要進(jìn)一步細(xì)化，不能期望在政策配套還不完善的情況下，立即實(shí)現(xiàn)居民二孩生育意愿的強(qiáng)烈反彈。

作為公共政策的制定者和公共服務(wù)的提供者，政府的本職工作是為轄區(qū)內(nèi)居民營(yíng)造良好的成長(zhǎng)、教育、醫(yī)療等保障環(huán)境，做好這些工作絕非一朝一夕之功，也絕非一紙文件可以解決。當(dāng)然，只要有強(qiáng)烈的民生意識(shí)，在公共政策制定中處處以人為本，相信綿綿之力也必定能達(dá)成目標(biāo)。