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利益共享,才能破解紅堿淖干涸困局

2016-09-29 08:55:40?項(xiàng)向榮?來源:錢江晚報(bào)  責(zé)任編輯:孫勁貞   我來說兩句

位于陜西神木縣和內(nèi)蒙古交界地帶的中國最大沙漠淡水湖紅堿淖,因?yàn)樯嫌谓厮娣e縮小近半造成生態(tài)危機(jī),沙漠明珠可能逐漸演變成第二個(gè)羅布泊,然后兩省互相指責(zé),打口水仗。

在極度缺水的地方,水意味著收成和財(cái)富,而沒有水有時(shí)就無法生存。這時(shí),一味要求上游不要引水并不現(xiàn)實(shí),上游地區(qū)的人也難免要嘀咕:憑什么你下游坐享江湖之利,而我們不能靠水吃水?所以這里面有個(gè)利益共享的問題,即下游受益地區(qū)如何補(bǔ)貼回饋上游地區(qū)的生態(tài)補(bǔ)償問題。

具體到紅堿淖這個(gè)地方有具體的情況。傳說中,她是昭君出塞時(shí)下馬回望故土留下的惆悵之淚,但實(shí)際上它從原先的沼澤發(fā)展成為最大沙漠湖泊只有一百年不到的歷史。20世紀(jì)50年代,當(dāng)?shù)匕l(fā)動(dòng)以疏通排水渠為主的改造濕灘地工程,兩省7條季節(jié)性內(nèi)陸小河水流入紅堿淖,其中較大的3條河流有2條就在內(nèi)蒙古境內(nèi)。紅堿淖水面當(dāng)時(shí)達(dá)到10萬畝之廣,就是說它是后天生成的湖泊,這當(dāng)中內(nèi)蒙古貢獻(xiàn)甚大。矛盾的激化是在發(fā)現(xiàn)煤礦資源后,因?yàn)榧t堿淖周邊埋藏著儲(chǔ)量豐富的優(yōu)質(zhì)煤炭,無論儲(chǔ)量還是質(zhì)量,都遠(yuǎn)超周邊礦區(qū)。所以,當(dāng)陜西方面指責(zé)內(nèi)蒙古只顧自家利益在上游修建水庫的時(shí)候,內(nèi)蒙古方面也指責(zé)陜西獨(dú)霸紅堿淖的煤炭和旅游資源,紅堿淖干涸主因并非河流補(bǔ)給水遭截用所致。

所以紅堿“鬧”,其實(shí)緣于利益紛爭,如何解決這個(gè)利益糾紛,首先國家層面的統(tǒng)籌規(guī)劃不可缺少。如何破解礦產(chǎn)開發(fā)與保護(hù)自然生態(tài)的矛盾?或者在湖底防滲技術(shù)成熟可行的若干年后再開發(fā)?水量的分配使用如何決定?這一切都需要國家層面的介入。

而更重要的是利益分享方面。早在1992年,紅堿淖建起了旅游區(qū),一年門票收入不菲,如今門票更是漲到49元一張。由于紅堿淖在區(qū)域上屬于陜西,內(nèi)蒙古方面眼看著陜西人掙錢,心中自然失落,憑什么我們不但沒有旅游收益而且上游不能建工礦企業(yè)甚至不能引水灌溉?只有上下游共享紅堿淖的收益而不是一方獨(dú)占,矛盾才可能在協(xié)調(diào)中解決,而不是像現(xiàn)在這樣在情緒化中對(duì)峙僵持。

而事實(shí)上早先類似紅堿淖這種因上下游利益糾紛導(dǎo)致的生態(tài)毀滅現(xiàn)象并不少見。針對(duì)于此,早在上個(gè)世紀(jì)八九十年代,有關(guān)方面就已提出下游地區(qū)應(yīng)當(dāng)對(duì)上游地區(qū)做出生態(tài)補(bǔ)償,而上游城市水污染要給下游城市補(bǔ)償,都收到了很好的社會(huì)效果。但僅限于補(bǔ)償還不夠,更要利益共享,紅堿淖是比較容易實(shí)施利益共享的地方。我想,一旦雙方都能理性地坐下來協(xié)商,實(shí)現(xiàn)利益共享,共同的利益追求將會(huì)使許多問題迎刃而解。

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