完善制度體系，鞏固車改成果，“管理平臺化、平臺信息化、車輛標識化”成為地方車改后公務(wù)用車管理的關(guān)鍵舉措。各地推進得如何，成效怎樣？記者日前赴多地走訪調(diào)查。(新華網(wǎng)報道)

最近幾個月，“沒公車不下鄉(xiāng)”在網(wǎng)絡(luò)上掀起高潮，個別地方干部抱怨申請不到公車，或車補不到位等，出現(xiàn)了“沒公車不愿下鄉(xiāng)”“盡量少下鄉(xiāng)”的情況。目前出現(xiàn)的這種情況，首先凸顯了部分地方基層干部自身思想意識的“短板”。具體來看，這種行為只圖自己省事，不顧群眾方便不方便，以自己的利益得失來衡量“為人民服務(wù)”的工作，確實是一種“新型”懶政的表現(xiàn)，是官員“不作為”的異化。

但是，如果把板子只打在“懶政”身上，只是看到了表面上的問題，容易搞不清方向，可能會讓探索的解決方式有失偏頗。進一步來分析，這樣會把重點過于放在思想意識的宣傳教育方面，反而可能會忽略實際情況中存在的具體問題。而這些實際的具體問題才是要抓的主要矛盾，也就是說，需要先把這些問題理順了，并使其得以規(guī)范解決。這時候，思想意識的宣傳教育才有現(xiàn)實意義，還會與之前的規(guī)范措施相輔相成，實現(xiàn)價值“最大化”，否則其就只能是空中樓閣，落實不下去。

針對這類情況，除了表面上的懶政問題之外，我們還應(yīng)看到其背后隱藏的公車改革與基層干部下鄉(xiāng)現(xiàn)實狀況的矛盾沖突問題。公車改革推崇的是普通公務(wù)出行社會化，按規(guī)定會適度發(fā)放公務(wù)交通補貼。從2014年發(fā)布的《關(guān)于全面推進公務(wù)用車制度改革的指導(dǎo)意見》來看，干部每月車補標準與其職務(wù)大小成正比，也就是說，下鄉(xiāng)最頻繁的基層干部拿到的公務(wù)交通補貼反而相對較少。在不考慮干部自身思想意識和素質(zhì)好壞的前提下，這種補貼規(guī)定確實會影響基層干部下鄉(xiāng)的積極性。

而且，公務(wù)交通補貼一般都是硬性規(guī)定，往往與現(xiàn)實中官員的交通支出有一定差距，沒有將補貼和支出進行直接對接，這使得車補被當成了一種新福利，容易出現(xiàn)車補“只進不出”的情況。當然，還有車補發(fā)放慢，甚至是不到位等情況的出現(xiàn)。這樣看來，這些公車改革的規(guī)定與具體實行，過于遵循舊規(guī)，沒有依據(jù)現(xiàn)實情況進行合理變通，存在一定的不合理性。

確實，目前的公車改革仍存在一些問題，亟待完善，但就現(xiàn)有事實來看，基層干部“沒公車不愿下鄉(xiāng)”的情況大多仍是其主觀的判斷和選擇。那么問題來了，官員能夠主觀的隨意的選擇下不下鄉(xiāng)嗎？相關(guān)政府有沒有對于這類情況的具體考核標準和要求？如果沒有，那就說明相關(guān)政府對于干部的管理存在制度漏洞，過于的松懈。具體而言，相關(guān)政府沒有跟隨公車改革的步伐采取相關(guān)配套措施來規(guī)范基層干部的下鄉(xiāng)行為，這也是其疏忽和失責(zé)的表現(xiàn)。

要想解決基層干部“沒公車不愿下鄉(xiāng)”的問題，首先地方政府要有行動力。按照公車改革的大方向，依據(jù)地方實際情況來做出判斷，進行合理變通，最大程度的去緩解基層干部的消極情緒。再就是對于基層干部下鄉(xiāng)的情況，進行制度上的規(guī)范，彌補管理漏洞，盡力避免因基層干部主觀的選擇導(dǎo)致的“不作為”現(xiàn)象。如果把這些具體的問題處理好，那在此基礎(chǔ)之上，進行宣傳教育的效果也會更好，基層干部懶政思維自然也會隨著現(xiàn)實情況的規(guī)范得到改變。只有這樣的考慮和規(guī)范，才是解決基層干部“沒公車不愿下鄉(xiāng)”問題的最佳路徑。

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