第三屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會系列評論（4）

法制網(wǎng)特約評論員 李俊慧

今天，第三屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會在烏鎮(zhèn)正式召開。

從首次搭臺到提出主張，再到擴大交流，小小的烏鎮(zhèn)儼然成為世界互聯(lián)網(wǎng)風云際會的最佳舞臺。而站在全球視角看中國互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，人口基數(shù)、技術創(chuàng)新和適度監(jiān)管則是其中最大的亮點。

統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，截至2016年6月，中國網(wǎng)民規(guī)模達7.10億，互聯(lián)網(wǎng)普及率達到51.7%。中國已經(jīng)連續(xù)多年位居全球范圍內網(wǎng)民規(guī)模最大的國家，而且這種趨勢預計還將持續(xù)很久。

作為連接人與人的重要技術創(chuàng)新成果，互聯(lián)網(wǎng)的價值和潛力與網(wǎng)民規(guī)模有著密不可分的關系。從商業(yè)角度看，只有網(wǎng)民規(guī)模達到一定數(shù)量，很多商業(yè)模式才有可能得以運轉并獲得持續(xù)良性發(fā)展，也才能誕生出更多的新興互聯(lián)網(wǎng)公司。

從新聞到游戲，從外賣到約車，“互聯(lián)網(wǎng)+”與傳統(tǒng)行業(yè)的融合貫通，不僅讓互聯(lián)網(wǎng)的技術優(yōu)勢得以發(fā)揮，讓傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)有了轉型升級的機會，還催生了很多新興業(yè)態(tài)或服務模式。更重要的是，以前很多看似難以兩全的公共政策或舉措有了更好的解決方案。

以公共自行車的發(fā)展為例。在傳統(tǒng)公共自行車發(fā)展和管理模式下，中小城市相對會運轉得較好，但是在類似北京、上海、廣州、深圳等特大城市中，由于地域面積過大，人群活動范圍太廣，反而使得傳統(tǒng)的公用自行車模式不能很好地發(fā)揮作用。但是，伴隨移動互聯(lián)網(wǎng)技術的應用和普及，以摩拜單車等代表的“分享經(jīng)濟”或“共用經(jīng)濟”模式的出現(xiàn)，就很好地解決了這些問題。借助定位技術、掃碼技術以及移動支付技術等，既可有效監(jiān)控車輛的位置及數(shù)量，也能方便用戶快速查找身邊的可用車輛。

這些新技術或新應用得以崛起的重要原因，就在于我國手機網(wǎng)民規(guī)模已經(jīng)達到相當數(shù)量。統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，截至2016年6月，我國手機網(wǎng)民規(guī)模達6.56億，網(wǎng)民中使用手機上網(wǎng)的人群占比由2015年底的90.1%提升至92.5%。簡單來說，92%以上的網(wǎng)民在使用手機上網(wǎng)或移動上網(wǎng)，給各種基于移動互聯(lián)網(wǎng)技術的創(chuàng)新打下了堅實的基礎。也恰恰是因為類似4G等基礎技術的覆蓋范圍廣泛，再加上我國人口眾多，需求多樣化，才催生出越來越多的新興業(yè)態(tài)。

當然，新技術和新應用的大范圍普及，隨之而來的治理和監(jiān)管問題也顯得較為繁重。比如網(wǎng)約車的準入門檻和動態(tài)監(jiān)管，網(wǎng)絡外賣的食品安全問題以及類似摩拜單車等可能出現(xiàn)的亂停放及損壞車輛的回收問題等等。但 毫不夸張地說，包括移動支付、電子商務等在內的諸多互聯(lián)網(wǎng)應用情況，我國是走在世界各國前列的。

那么，我國部分互聯(lián)網(wǎng)技術或應用之所以有機會走在世界前沿的原因有那些呢？首先是人口基數(shù)為技術創(chuàng)新提供了良好的土壤，其次是技術創(chuàng)新，最后是技術創(chuàng)新與政策監(jiān)管的適度平衡和良性互動。因此， 人、技術和監(jiān)管達到創(chuàng)新平衡的最佳狀態(tài)，是我國在很多互聯(lián)網(wǎng)技術或應用走在世界前沿的重要原因——既容忍了新技術或新應用對傳統(tǒng)模式的適當沖擊，又在適當?shù)臅r候建立監(jiān)管門檻，促進新老業(yè)態(tài)有序健康發(fā)展。

此外，站在全球格局之下，中國互聯(lián)網(wǎng)與其他國家的互聯(lián)網(wǎng)如何更好地融合發(fā)展，世界各國如何公平參與全球互聯(lián)網(wǎng)治理等問題，也是需要持續(xù)探索的問題。

習近平總書記在第二屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會發(fā)表主旨演講時提出，推動全球互聯(lián)網(wǎng)治理體系變革，需要堅持“尊重網(wǎng)絡主權、維護和平安全、促進開放合作、構建良好秩序”等“四項原則”，以及“加快全球網(wǎng)絡基礎設施建設，促進互聯(lián)互通；打造網(wǎng)上文化交流共享平臺，促進交流互鑒；推動網(wǎng)絡經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展，促進共同繁榮；保障網(wǎng)絡安全，促進有序發(fā)展；構建互聯(lián)網(wǎng)治理體系，促進公平正義”的“五點主張”。“四項原則”和“五點主張”不僅成為我國互聯(lián)網(wǎng)治理創(chuàng)新發(fā)展的基礎，也成為我國積極參與全球互聯(lián)網(wǎng)治理的重要方向。反映在我國的互聯(lián)網(wǎng)治理實踐來看，醞釀許久的網(wǎng)絡安全法正式通過全國人大常委會審議，并將于明年6月1日實施。而在全球互聯(lián)網(wǎng)治理層面，爭論多年的“互聯(lián)網(wǎng)名字與編號分配機構”（ICANN）治理問題也得到了妥善解決，為世界各國更好參與域名系統(tǒng)這一網(wǎng)絡基礎設施的管理提供了較好的平臺。

融入才能改變規(guī)則，參與方可影響治理。雖然我國參與國際互聯(lián)網(wǎng)治理的道路還很長，但是只要有了明確的方向，按照習近平總書記在本屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會講話中所提到的“堅持以人類共同福祉為根本，堅持網(wǎng)絡主權理念，推動全球互聯(lián)網(wǎng)治理朝著更加公正合理的方向邁進，推動網(wǎng)絡空間實現(xiàn)平等尊重、創(chuàng)新發(fā)展、開放共享、安全有序的目標”要求，持之以恒積極推進，就不怕晚、不怕慢。

（作者系中國政法大學知識產(chǎn)權研究中心特約研究員，長期關注互聯(lián)網(wǎng)、知識產(chǎn)權及電子商務等相關政策、法律及監(jiān)管問題）