【任何工程建設(shè)都要評(píng)估對(duì)野生動(dòng)物生存的影響,這不僅是最基本的環(huán)保倫理,而且是法律的明確要求】

鄱陽(yáng)湖是候鳥(niǎo)遷徙地之一,每年冬季幾十萬(wàn)只候鳥(niǎo)前來(lái)越冬,湖內(nèi)還是江豚等珍稀魚(yú)類(lèi)棲息地。關(guān)于鄱陽(yáng)湖枯水期建閘蓄水的消息傳出后,許多環(huán)保志愿者擔(dān)心水面升高影響生態(tài)。近日,鄱陽(yáng)湖水利樞紐建設(shè)辦公室(簡(jiǎn)稱(chēng)“鄱建辦”)副主任紀(jì)偉濤接受采訪時(shí)說(shuō),“就算草不夠吃了,適者生存,白鶴也會(huì)捕魚(yú),或者到農(nóng)民田里去吃玉米、番薯”,對(duì)于影響江豚洄游,他稱(chēng)“兩米左右就能游過(guò)去”(12月19日《新京報(bào)》)。

鄱建辦工作人員這番“適者生存”的高論,不僅讓許多環(huán)保志愿者擔(dān)心,而且就連普通重視環(huán)保的人士也會(huì)深感詫異。白鶴能否改變食性,從此少吃草改吃魚(yú)?這位工作人員并未經(jīng)過(guò)科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)恼{(diào)查研究,讓白鶴去農(nóng)民田里吃農(nóng)作物,就不擔(dān)心傷害農(nóng)民利益?就不擔(dān)心白鶴誤食有毒農(nóng)作物殞命?說(shuō)江豚洄游只需要兩米左右的孔就能游過(guò)去完全是主觀臆斷,其并不真正了解野生江豚的生活習(xí)性。“適者生存”作為生物進(jìn)化論的重要內(nèi)容,的確是科學(xué)規(guī)律,但是這種科學(xué)規(guī)律是建立在沒(méi)有人為干預(yù)的自然環(huán)境當(dāng)中,如果將其視為放之四海而皆準(zhǔn)的道理,那么人類(lèi)就不需要對(duì)任何野生動(dòng)物加以保護(hù),可以對(duì)其肆意捕殺,各種工程建設(shè)都不需要考慮野生動(dòng)物的生存,人類(lèi)也不需要為其他生物的瀕危滅絕感到愧疚,只能怪這些動(dòng)物不能適應(yīng)人類(lèi)。毋庸置疑,將適者生存放在野生動(dòng)物保護(hù)范疇是荒唐可笑的。很顯然,用“適者生存”的道理來(lái)評(píng)價(jià)工程建設(shè)對(duì)野生動(dòng)物的影響,其本質(zhì)就是對(duì)環(huán)保責(zé)任的敷衍。

任何工程建設(shè)都要評(píng)估對(duì)野生動(dòng)物生存的影響,這不僅是最基本的環(huán)保倫理,而且是法律的明確要求。將于2017年1月1日實(shí)施的新野生動(dòng)物保護(hù)法規(guī)定,縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)在編制有關(guān)開(kāi)發(fā)利用規(guī)劃時(shí),應(yīng)當(dāng)充分考慮野生動(dòng)物及其棲息地保護(hù)的需要,分析、預(yù)測(cè)和評(píng)估規(guī)劃實(shí)施可能對(duì)野生動(dòng)物及其棲息地保護(hù)產(chǎn)生的整體影響,避免或者減少規(guī)劃實(shí)施可能造成的不利后果。法律還特別規(guī)定建設(shè)項(xiàng)目避讓相關(guān)自然保護(hù)區(qū)域、野生動(dòng)物遷徙洄游通道,無(wú)法避讓的要消除或減少對(duì)野生動(dòng)物的不利影響。

法律規(guī)定背后的保護(hù)理念,就是要求人類(lèi)活動(dòng)主動(dòng)避免影響野生動(dòng)物的生存,而不是要求野生動(dòng)物主動(dòng)適應(yīng)人類(lèi)活動(dòng),進(jìn)一步說(shuō),避免或減少人類(lèi)活動(dòng)對(duì)野生動(dòng)物造成不利后果是法定原則,而鄱建辦工作人員的觀點(diǎn)顯然違背了基本的法律規(guī)定。以“適者生存”來(lái)敷衍環(huán)保責(zé)任,其實(shí)是不少領(lǐng)導(dǎo)干部的環(huán)保認(rèn)識(shí)誤區(qū),認(rèn)為兼顧這些經(jīng)濟(jì)利益不大的野生動(dòng)物會(huì)阻礙地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展,諸如此類(lèi)的環(huán)保認(rèn)識(shí)誤區(qū)也是貫徹環(huán)保法律政策的最大阻力。

當(dāng)然,對(duì)于某些領(lǐng)導(dǎo)干部敷衍環(huán)保的行為,并非沒(méi)有藥方,2015年頒布實(shí)施的《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究辦法(試行)》就追究相關(guān)責(zé)任予以明確,黨政領(lǐng)導(dǎo)干部造成生態(tài)環(huán)境損害的要終身追責(zé)。對(duì)于鄱陽(yáng)湖水利樞紐建設(shè)可能造成生態(tài)環(huán)境損害的行為,都應(yīng)該參照辦法進(jìn)行警示,如果出現(xiàn)違規(guī)應(yīng)該依照辦法進(jìn)行追責(zé)。任何對(duì)環(huán)保認(rèn)識(shí)的誤區(qū),其實(shí)都是領(lǐng)導(dǎo)干部可能造成生態(tài)環(huán)境損害的警示信號(hào),如果不加強(qiáng)監(jiān)督及時(shí)糾偏,很可能就會(huì)一失足成千古恨,給領(lǐng)導(dǎo)干部的前途造成不利影響,對(duì)生態(tài)環(huán)境造成難以彌補(bǔ)的損害。