【保護(hù)未成年人不是保護(hù)未成年人犯罪,而是包含著懲戒、教育、挽救犯錯(cuò)未成年人】

最高人民檢察院未成年人檢察工作辦公室副主任史衛(wèi)忠12月28日稱,檢察機(jī)關(guān)在辦案中,對(duì)實(shí)施嚴(yán)重危害社會(huì)行為,但未達(dá)到刑事責(zé)任年齡的未成年人,會(huì)嚴(yán)格按照刑法有關(guān)規(guī)定,會(huì)同公安機(jī)關(guān)責(zé)令其監(jiān)護(hù)人嚴(yán)加管教、必要時(shí)交由政府收容教養(yǎng)。但我國(guó)對(duì)不滿14周歲涉罪未成年人干預(yù)矯正還存在法律規(guī)定過于原則、特殊學(xué)校發(fā)揮作用有限、缺乏有效矯正手段等問題,今后要健全完善矯治干預(yù)措施和相應(yīng)司法程序(12月28日中國(guó)新聞網(wǎng))。

近年來,未成年人欺凌、暴力、傷害等事件屢屢發(fā)生,且多數(shù)情節(jié)極其惡劣,甚至到了令人發(fā)指的程度。典型的案例如2012年4月,湖南省衡陽(yáng)縣西渡鎮(zhèn)突發(fā)一起特大命案,一名12歲的小男孩用水果刀將姑媽一家三口殺害。遺憾的是,很多未成年施暴者得不到應(yīng)有懲戒,以致于既不能有效撫慰受害者,也無(wú)法矯正涉案未成年人,更不利于維護(hù)公平正義。因此,對(duì)無(wú)法追究刑事責(zé)任的涉罪未成年人,有必要交由政府收容教養(yǎng),這才是對(duì)受害人、施暴者和社會(huì)負(fù)責(zé)。

根據(jù)刑法有關(guān)規(guī)定,已滿十六周歲的人犯罪,應(yīng)當(dāng)負(fù)刑事責(zé)任。已滿十四周歲不滿十六周歲的人,犯故意殺人等特殊犯罪的,應(yīng)當(dāng)負(fù)刑事責(zé)任。因不滿十六周歲不予刑事處罰的,責(zé)令其家長(zhǎng)或者監(jiān)護(hù)人加以管教,必要時(shí)候也可以由政府收容教養(yǎng)。也就是說,未滿十六周歲的未成年人有嚴(yán)重犯罪行為,但又不能給予刑事制裁的,可由政府收容教養(yǎng)。

雖然早在1956年就有對(duì)“少年犯收容教養(yǎng)”的規(guī)定,但實(shí)踐中對(duì)這些涉罪未成年人的收容教養(yǎng)卻難以落到實(shí)處。目前,一些地方設(shè)置有工讀學(xué)校、少年犯管教所,但其接收的對(duì)象均非刑法規(guī)定的應(yīng)由政府收容教養(yǎng)的對(duì)象。如工讀學(xué)校的招生對(duì)象是“不適宜在原校,但又不夠勞動(dòng)教養(yǎng)、少年收容教養(yǎng)或刑事處罰條件的中學(xué)生”,少年犯管教所則只收押被判刑的未成年罪犯。同時(shí),什么樣的“熊孩子”應(yīng)當(dāng)收容教養(yǎng),該履行什么樣的法定程序,收容教養(yǎng)的期限是多長(zhǎng),收容教養(yǎng)機(jī)構(gòu)有權(quán)施加何種教育懲戒措施,均不明確。

對(duì)涉罪未成年人的收容教養(yǎng)存在空白地帶,顯然不是好現(xiàn)象。換言之,收容教養(yǎng)涉罪未成年人制度未落實(shí),讓這些未滿16周歲或14周歲的施暴者受不到任何追責(zé)。這相當(dāng)于未成年身份成了這些人肆意妄為、為非作歹、行兇作惡的“護(hù)身符”。即便經(jīng)由法院判決了民事賠償,也均由行為人的監(jiān)護(hù)人承擔(dān),施暴者根本嘗不到無(wú)視規(guī)則的任何后果,也不會(huì)樹立起對(duì)法律的敬畏意識(shí)。這既是對(duì)公平正義的嚴(yán)重侵害,也是對(duì)受害人的極大不公。試想,很多未成年暴力犯罪中,受害人多是未成年人,其身心創(chuàng)傷更重,更難以康復(fù),法律憑什么只保護(hù)施暴者而無(wú)視受害人的正當(dāng)權(quán)利和訴求?

必須強(qiáng)調(diào),保護(hù)未成年人不是保護(hù)未成年人犯罪,而是包含著懲戒、教育、挽救犯錯(cuò)未成年人。在降低刑事責(zé)任年齡尚需時(shí)日、賦予學(xué)校懲戒權(quán)難以推行、要求家長(zhǎng)管教不現(xiàn)實(shí)的背景下,亟須出臺(tái)配套措施,讓刑法規(guī)定的收容教養(yǎng)涉罪未成年人落到實(shí)處。真正做到教育與懲戒相結(jié)合,以強(qiáng)有力的措施對(duì)涉罪未成年人進(jìn)行心理干預(yù)和行為矯正,促使其從小養(yǎng)成規(guī)則意識(shí)、責(zé)任意識(shí),明白哪些行為是錯(cuò)誤的,哪些底線不能碰觸,避免在錯(cuò)誤的道路上越陷越深。