【家庭成員之間的互助義務、夫妻共同財產(chǎn)的性質,都包含了最基本的法治精神,都承載著最基本的家庭倫理】

1月9日,浙江省人力資源和社會保障廳通報了浙江省醫(yī)保個人賬戶活化政策,明確個人賬戶歷年資金可用于支付職工基本醫(yī)療保險參保人員配偶、子女、父母的醫(yī)療保障費用。浙江省也成為國內率先出臺政策允許家庭成員之間醫(yī)保資金進行共濟互助的省份(1月10日《中國青年報》)。

允許醫(yī)保資金在家庭成員之間進行共濟互助之所以引發(fā)廣泛關注,主要是因為醫(yī)保賬戶“家庭共濟”在浙江省曾屬于違法甚至犯罪行為。據(jù)《紹興日報》2015年12月20日報道,75歲患有高血壓的浙江省諸暨市居民鄒某,讓女兒用丈夫老周的社?？ㄙI藥,合計報銷11376.64元,結果母女倆雙雙因詐騙罪獲刑,諸暨市人民法院以詐騙罪判處鄒某拘役3個月,緩刑5個月,并處罰金2000元；判處周某拘役3個月,緩刑5個月,并處罰金2000元。這個案例曾經(jīng)引發(fā)巨大爭議,主要是因為將醫(yī)保賬戶“家庭共濟”的行為認定為犯罪,實在有悖家庭倫理,甚至不符合民事法律精神。

禁止醫(yī)保賬戶資金借與他人使用的初衷,其實就是防止醫(yī)保資金被隨意套取濫用,這是基于加強監(jiān)督管理的考量。然而,這樣的考量卻是以犧牲家庭倫理和法治為代價的,因此,必須加以反對并及時糾正。個人醫(yī)保賬戶資金如何使用,首先考慮的應是資金的法律性質,其次才能考慮如何進行有效監(jiān)督管理。根據(jù)我國現(xiàn)行婚姻法規(guī)定,家庭成員之間應當敬老愛幼、互相幫助,夫妻有互相扶養(yǎng)的義務,如果禁止個人醫(yī)保賬戶實現(xiàn)家庭共濟,婚姻法倡導的“患難與共、風雨同舟”的家庭倫理如何彰顯?同時,根據(jù)婚姻法對夫妻共同財產(chǎn)的規(guī)定,可以看出夫妻共同財產(chǎn)具有廣泛性、多樣性的特征,例如具有身份性特征的知識產(chǎn)權收益、養(yǎng)老保險金等都屬于夫妻共同財產(chǎn),因此,個人醫(yī)保賬戶資金也應該視為夫妻共同財產(chǎn)。進一步看,我國民法通則、物權法規(guī)定,夫妻共同財產(chǎn)屬于共同共有,共同共有人對共有財產(chǎn)有平等的所有權,他們經(jīng)平等協(xié)商進行管理、支配和進行處分。

家庭成員之間的互助義務、夫妻共同財產(chǎn)的性質,都包含了最基本的法治精神,都承載著最基本的家庭倫理,禁止醫(yī)保賬戶“家庭共濟”的政策法規(guī)在注重醫(yī)保資金監(jiān)管效果的同時,卻忽視了基本的法治要求,有悖法治精神和家庭倫理。更要看到的是,在浙江省醫(yī)保賬戶已允許家庭共濟的情況下,其他省份依然將其視為違法甚至犯罪行為,這樣就會出現(xiàn)同案不同判的尷尬狀況,還損害了法制的統(tǒng)一,從而傷害司法權威。因而需要盡快推動在全國范圍內實現(xiàn)醫(yī)保賬戶的“家庭共濟”。

總之,糾正背離家庭倫理和法律原則的政策法規(guī),是一種遲到的法治,希望這樣的糾偏能夠起到良好的示范性作用,在盡快統(tǒng)一有關政策和法規(guī)適用基礎上,實現(xiàn)更加美好的良法善治。

實為雙贏之舉

醫(yī)保“家庭共濟”可有效提高個人賬戶資金的使用率,有利于政府部門對職工醫(yī)保的規(guī)范管理,更好地做到醫(yī)保資金?？顚Ｓ?抑制醫(yī)保資金用于購買生活用品的社會歪風。對政府而言,這是關心群眾生活、解決群眾疾苦、惠民利民的好舉措,也是給了百姓又一民生福利?！搬t(yī)保共濟”讓群眾得到了實惠,讓政府贏得了信任,實為雙贏之舉。

安徽　張君明